马军 本报记者 范文杰

“‘塑料购物袋有偿使用’规定的出台，有效遏制了‘白色污染’，但也给了商家合法赚钱、大量售卖的依据，无形中推动了一次性塑料袋的使用，‘限塑令’成了‘助塑令’。”近日，宁夏有关单位及政协委员提交社情民意，呼吁相关部门加强对一次性塑料用品使用情况进行监管。

塑料购物袋是日常生活中的易耗品，我国每年要消耗大量的塑料购物袋。塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源、资源浪费和环境污染。特别是超薄塑料购物袋容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。自2008年“限塑令”实施后，塑料制品使用量虽得到一定控制，但电商、外卖等新业态产业又成了“限塑令”的监管盲点，塑料制品使用量不降反升。

为了了解情况，记者走访了银川市部分大型商场、超市、农贸市场等地了解“限塑令”执行情况。

“我们主要购进无纺布袋子、PLA材质的可降解塑料袋，需要消费者购买。”银川市兴庆区新百生活超市负责人李海波介绍，从2020年12月宁夏“限塑令”发布来，超市严格执行方案内容，所有塑料购物袋都换成可降解袋，目前每天约销售2000只至3000只。

记者又走访了银川市北京华联、华润万家、小任果业等地，均换成无纺布袋子和可降解塑料袋。

“限塑令”在大商场、超市得到有效实施，小商小贩及农贸市场情况怎样？

银川市兴庆区湖滨市场是以个体商家为主的农贸市场，商户们仍在使用免费不可降解塑料袋和打包盒餐具。

“我们店塑料袋是在网上买的，大概2至3元一斤，免费提供给顾客。”个体户陈先生说，因为是小本生意，塑料袋只能使用便宜的，对于颁发的“限塑令”明令禁止的超薄塑料袋不太了解。

“我们塑料袋基本都是这种的，可降解材质的太贵，即便进货买的人也很少。”在银川市金凤区兴旺巷金凤综合批发市场，批发商拿出一沓薄塑料袋告诉记者。

“调研发现，相关政府职能部门只注重末端治理，而忽略了全过程监管。”自治区政协人口资源环境委员会建议，应严格界定特殊一次性塑料袋的使用范围，明确生产、销售和使用者的法律责任。明确一次性塑料袋生产、经营、消费各环节监管部门的责任及对其失职的责罚。让一次性塑料袋的生产、销售和使用有法可依，有部门监管，失职有人追责，以遏制一次性塑料袋的无序生产、销售和使用。

“小摊贩、小商铺是政府部门监管的‘盲区’，塑料袋都是免费提供，无法达到降低塑料袋使用的目的。”九三学社宁夏回族自治区委会建议，加强源头治理和政策落实，联合相关部门对塑料制品的生产、销售、使用严格把关，对违反规定的企业和个人给予严厉处罚，将“限塑令”纳入相关法律体系，逐步实现强制执行。

“还应该加大重点项目支持力度，落实好相关财税政策，加大可循环、可降解材料关键核心技术攻关和成果转化，从而提升替代材料和产品性能。”自治区政协委员黄华说。

委员们希望，鼓励生产销售平价又便于携带的环保塑料制品，满足消费者需求。对利用新材料技术企业的科技研发予以补贴，对生产和销售可降解材料减免税收，对生产不可降解塑料制品实行高额税收，从源头堵住“白色污染”，让公众用上更加方便环保的替代产品。同时，要规范塑料制品回收、处置等系统性措施，通过奖补方式，提高回收率，减少环境污染。