本报记者 孙金诚

“我们山西省政协社法委想参与2022年‘加快推进社会适老化改造’联动调研，需要做哪些方面的工作？”

“我们广西政协社法委计划开展‘加快推进社会适老化改造’调研，能与你们一起联动吗？”

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2022年元旦节刚过，全国政协社会和法制委员会办公室社会处就不断接到一些地方政协社法委的咨询电话，希望与全国政协社法委围绕“加快推进社会适老化改造”开展联动调研。

“随着社会老龄化程度的不断加深，适老化改造越来越受到政府和社会的重视。”全国政协社法委办公室社会处工作人员表示，目前已有七八家地方政协社法委提出要参与“加快推进社会适老化改造”联动调研。

国家统计局1月17日公布的数据显示，2021年年末全国人口（不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员）141260万人。其中60岁及以上人口26736万人，占全国人口的18.9%，其中65岁及以上人口20056万人，占全国人口的14.2%。这意味着我国老龄化进入新阶段。

有效应对人口老龄化形势严峻，必须加快推进社会适老化改造。近年来，有关部委、地方认真贯彻习近平总书记关于积极应对人口老龄化的重要指示精神，结合各自实际积极推进社会适老化改造工作，并取得了一定成效，但当前仍处于政策导入期，许多工作刚刚起步，群众满意度还不高，完成“十四五”规划确定的社会适老化改造目标任务还很艰巨。

“社法委长期关注社会问题和民生问题，在连续3年围绕‘积极应对人口老龄化，推进养老保障体系建设’开展民主监督性调研基础上，确定将‘加快推进社会适老化改造’作为连续5年专项民主监督议题。”全国政协社法委办公室相关负责人表示，从2021年到2025年，希望通过不断深化的监督建议推动社会适老化工作取得看得见的实效。

“为了摸清社会适老化改造的底数，了解人民群众对社会适老化改造的现实需求，跟踪‘十四五’规划有关目标任务的推进情况，我们开展了问卷调查。”全国政协社法委办公室相关负责人说，问卷调查委托湖南、湖北、广西和深圳、杭州等10个省区市政协，协助选择1000户家庭、300个社区开展5年定点跟踪问卷调查。“2021年，共收回定点家庭有效问卷982份、定点社区有效问卷300份、社会有效问卷7539份。”

“通过问卷调查，我们了解到，目前，居家养老是大家能接受的主要方式，但居家适老化改造渗透率低，缺乏专业知识及服务。”全国政协社法委驻会副主任吕忠梅表示，近半受调公众对居家适老化改造处于观望状态，只有23.3%已经完成了或正在进行居家适老化改造。超六成受调公众认为社区医疗、康复等公共卫生服务环境的适老化改造最为迫切，生活照料服务是老年服务站最强需求。“充分表明加快推进社会适老化改造，是回应人民群众对美好生活期待、积极应对人口老龄化的重要环节。”

在开展问卷调查的同时，2021年9月和10月，全国政协副主席陈晓光、汪永清分别率全国政协调研组赴湖南、四川调研，围绕公交、社区、居家适老化改造和信息无障碍建设的现状与问题开展调研。调研组分组深入两省六市城乡社区、政务中心、公交地铁站点、养老医疗机构、老年人家庭查看走访，与省市县有关部门、社区、志愿者和老年人代表210余人座谈交流，梳理相关问题和建议。

通过问卷调查和实地调研，委员们对加快推进社会适老化改造工作逐步形成了一些共识性的意见和思路，他们表示，通过参与专项民主监督工作，深入了解了党的十八大以来我国社会适老化改造的整体情况，深刻认识到加强民主监督、加快推进社会适老化改造工作的重要性、紧迫性，对进一步落实好党中央决策部署具有重要推动作用。同时，他们建议着重在健全体制机制、统一标准规范和落实现有政策等三个方面作出努力，尽快补齐短板弱项，努力把党中央部署要求抓实抓好，干一件、成一件，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。

民主监督的成果最关键是形成一些看得见、可检验的效果，真正推动有关部门深化认识、改进工作，促使相关适老化政策落地见效。

2021年11月18日，社法委召开加快推进社会适老化改造对口协商座谈会，围绕民主监督过程中发现的问题和相关意见建议，与民政部、住房和城乡建设部、国家发展改革委、交通运输部、国家市场监督管理总局等部委相关负责人面对面协商交流，共同研究问题，商讨对策，以形成监督“闭环”。在此基础上撰写的民主监督报告有理有据有节、体现了政协特色和水平，得到全国政协领导的充分肯定。

“社会适老化改造是积极应对人口老龄化的重要内容，需要政府各个部门和全社会各方面齐心协力、久久为功。”在1月10日上午召开的全国政协社会和法制委员会第五次全体会议上，社法委主任沈德咏表示，今后几年，社法委将陆续就相关部门工作协同推进情况、社会适老化改造配套措施和标准建设情况、社会适老化改造产业发展情况、农村社会适老化改造推进情况等开展监督性调研。