全国政协常委、国家市场监管总局原副局长 马正其

8月17日召开的中央财经委员会第十次会议指出，共同富裕是社会主义的本质要求，要在高质量发展中促进共同富裕。

中等收入群体，指在一定时期内收入水平处于中等的人员群体，是一个动态概念，随着社会经济的发展变化而变化。扩大中等收入群体，缩小贫富差距，对推动高质量发展、实现全体人民共同富裕具有重要的现实意义：一是实现产业结构的调整和升级。中等收入群体可以直接拉动消费和引导其他群体消费，通过消费的升级有效促进技术创新，进而推动产业创新和升级，带动新兴产业的发展。二是增强百姓获得感。当中等收入群体占社会的主体，贫困群体和富裕群体只占少数时，就能把可能出现的“被平均”的问题减到最低限度，使人民群众在改革发展中拥有更多的获得感。三是有助于减少社会矛盾，弥合社会摩擦裂痕，凝心聚力保持社会和谐，促进中国梦的早日实现。

扩大中等收入群体，缩小贫富差距，必须坚持稳定和扩大就业优先，加快科技进步产业升级，不断提升劳动者素质，完善政策保障体系，多措并举综合施策，为此提5条建议。

一是加快科技创新和产业升级。通过技术创新与产业变革来促使产业升级与经济结构优化，为国人提供更多的高薪就业岗位，进而促使“白领”与高级“蓝领”队伍不断壮大。在经济发展中，“去产能”应当以取得产业升级效果为追求目标，巩固第二产业的同时进一步发展第三产业，有效地优化产业结构，以此奠定扩大中等收入群体的经济基础、就业基础与收入增长基础。

二是大力保护市场主体。保市场主体就是稳定和扩大就业，就是稳定和扩大中等收入群体。继续深化“放管服”改革，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，优化民营经济发展环境，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，破除制约民营企业发展的各种壁垒，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系。

三是稳定和扩大重点群体就业。就业是最大的民生，也是扩大中等收入群体之源。要坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业。目前，要重点促进高校毕业生、农民工、困难人员就业创业，支持批发零售、住宿餐饮、交通运输、建筑环卫、文体旅游、娱乐会展等劳动密集型企业。

四是不断提高劳动者素质。劳动者素质是人力资源的重要方面，直接关系劳动生产率和全要素生产率的提高，对提高劳动者收入、扩大中等收入群体非常重要。通过教育深化和均等化，使新一代劳动者具备符合时代要求的就业和创业能力，更充分和更高质量地参与劳动力市场。要进一步提高居民受教育年限，不断提高教育质量；强化职业技术教育和职业技能培训，培养更多高水平工程师和高技能人才；加强对农民工技术技能培训，引动体力型劳动者向技能技艺型劳动者转变。

五是完善扩大中等收入群体的政策体系。这是扩大中等收入群体的重要保障。要进一步健全初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。完善按劳分配政策制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加劳动者特别是一线劳动者报酬。完善按要素分配政策制度，尤其要构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。健全社会保障体系，解决教育、医疗卫生、住房等领域的突出问题，维护好快递员、网约工等新经济新业态就业群体的合法权益，从根本上解除人们的后顾之忧，增强人们的安全感。