去年8月，沿黄九省（区）省会和胶东经济圈5市在青岛共同发起东西互济、陆海联动合作倡议，力求畅通海铁多式联运大通道，打造“一带一路”国际合作新平台。对标新发展格局需要，还存在一些短板。

一是基础设施建设滞后。沿黄地区铁路货运基础设施投入不足，班列集结中心与配套物流园区建设滞后。沿海港口与铁路衔接不紧密。海关监管场所与综合货运枢纽衔接有待加强。二是配套政策不完善。海铁联运通道和网络缺乏国家和跨区域层面的统筹考虑。三是市场开发不均衡。海铁联运组织模式创新不足，细分市场培育滞后，沿线区域经济发展不平衡，双向物流结构失衡。为此建议：

一是加强顶层设计。建议由国家层面统筹黄河经济带发展，研究制定统一的海铁联运发展专项规划或行动方案，建立联合协调工作机制，统筹协调东部港口与中西部物流枢纽布局与运力安排，加快国内国际海铁运输标准规范衔接与整合。

二是完善基础设施建设。加快推进东部沿海疏港铁路改造，完善班列集结中心及配套物流园区建设，探索高速货运铁路建设。重点推进沿黄地区内陆无水港布局和铁路无轨站建设。加快完善海铁联运海关监管中心功能。统筹欧亚班列线路安排，加快境外物流中心建设。

三是优化海铁联运组织。重点发挥好港口龙头作用和铁路骨干作用，创新铁路组织模式，大力发展管内小运转班列。加大财政支持力度，吸引更多港口货源有序向铁路转移。

四是组织开展国家海铁联运过境运输试点。依托上合地方经贸合作示范区，开展过境班列运输试点，进一步完善海铁联运过境运输机制，统筹沿黄政、关、港、站、企业务流程，加快“一单制”改革。