广西医生 罗志华

5月31日是“世界无烟日”。记者调查了解到，虽然全国多地立法控烟已经实施多年，但控烟成效不容乐观，有的地方室内公共场所控烟甚至“形同虚设”，沦为一纸空文。（5月31日《新华每日电讯》）

我本人不吸烟，并且对被动吸烟很敏感，对于公共场所控烟不力的感触很深。我们一家人在外就餐时，都十分反感在公共场所吸烟的行为，有时想出面劝阻，但又担心闹出矛盾，因此只好忍气吞声，或责备餐馆老板和服务员不出面干涉。心想，下次“用脚投票”，不到吸烟多的餐馆就餐。可渐渐发现，除非我们不外出就餐，否则就难免要吸二手烟。

在广西桂林市政府组织的一次建言献策会上，我提出“强化公共场所控烟执法”建议。这个在现场就得到了答复。由于本市没有就此立法，而国家执行的是《公共场所卫生管理条例》及其实施细则，自治区也按照该《条例》出台了法规，内容基本一致。在该《条例》及实施细则上，有关控烟的内容只有几句话，而没有执法和处罚等内容，毫无约束力可言。因此，在本市，强化公共场所控烟执法于法无据。

这次经历后我认真学习相关法律，才发现，在我所在的城市，个人在公共场所公开吸烟并不明显违法。假如我出面劝阻，别人听，是觉悟高，不听，也没办法。哪怕对方坐在我面前故意吞云吐雾，我劝阻的底气也不充分，假如因劝阻吸烟导致冲突，我不仅不在理，而且说我“多管闲事”也不为过。想明白这一点后，我觉得很沮丧。

后来我接待了一位深圳来的朋友，他看到同一家餐馆里多处出现的吸烟行为，感到很震惊，并告诉我，假如在深圳，这些吸烟者和餐馆老板，都要受到严厉处罚。但当我告诉他，在本市，个人劝阻吸烟十分不妥时，这位朋友沉默了良久。这位朋友到过很多城市，不同城市对待公共场所抽烟的差别十分明显，他对此也感到很不适应。

我们不可能每到一个城市，就去学习当地有关控烟的法规。因此，不同城市之间应对控烟的差异会让民众在看待公共场所吸烟行为时，感到无所适从，而在控烟不力的地方养成的习惯和形成的观念，被带到严格控烟的城市之后，也会影响当地的控烟效果。

与其让各地自行立法，不如推出全国性的控烟法规。部分城市在控烟立法方面先行一步，已为国家层面控烟立法创造了条件、提供了蓝本，将地方创新上升为国家行动，方能下好控烟全国一盘棋。