习近平总书记在3月6日参加医药卫生界和教育界委员联组会时强调,人民健康是社会文明进步的基础,是民族昌盛和国家富强的重要标志,要把保障人民健康放在优先发展的战略位置。这为我国立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建医卫发展新格局。加速推进“健康中国”指明了方向。作为“健康中国”的关键一环,加快健康产业高质量发展具有重要意义、面临难得机遇,我们应坚持以人民为中心,创新发展模式,强化制度保障,增加健康服务和产品供给,为实施健康中国战略提供有力支撑。
发展健康产业是人民生活水平提升的必然需求。在结构性过剩大背景下,健康产业仍是少数不能满足人民群众整体需求的产业之一,而且将在相当一段时间内存在发展不平衡和有效供给不充分的情况。这种巨大的民生需求,将随着我国经济社会的进一步发展越来越突出。
发展健康产业是推动经济结构升级的潜在关键。一方面,健康产业具有覆盖范围广、产业链长的特点,关联产业众多,具有发展为国民经济支柱产业的潜力;另一方面,大力推进供给侧结构性改革,涵盖了扩大健康产品和服务的供给,满足人民群众日益增长的健康需求。近年来,我国健康产业市场规模持续扩大,2020年已超过8万亿元,GDP占比约为8%,可见健康产业后续发展潜力巨大。
发展健康产业是完善公共卫生体系的重要保障。应对新冠肺炎疫情,我国现有的公共卫生安全体系虽然大体经受住了考验,但也暴露了一些问题和短板,仍有很大提升空间。同时,公共卫生安全体系建设是庞大的系统性工程,需要巨大的财政支撑。充分发挥市场作用,加快健康产业发展,其重要意义不言而喻。
加快健康产业发展应坚持以下原则:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循;坚持以提高人民群众健康保障水平为根本目标;坚持公益属性和市场引导相结合的发展模式。
加快健康产业发展,还应着力解决以下的突出任务:
一是加大研发力度,补齐技术短板。目前健康产业不少领域仍存在技术短板,部分先进药物和医疗器械依赖进口,必须大力推进技术进步,提升健康产业科技水平。要着力提升自主研发能力,鼓励产学研结合,加大研发投入,加强医疗卫生领域技术产权保护力度,促进研发-市场-研发良性循环形成。要加强引入技术消化和再创新力度,适当给予政策倾斜,推动引进先进技术吸收消化再创新,尤其是尽快实现部分人民急需救命药国产化。要支持企业培养高素质研发人才,以科研补贴、税收优惠等措施,帮助作为健康产业主体的企业培育一支以市场实际需求为导向的研发队伍,增强国内健康产业领域企业核心竞争力。
二是积极应对人口年龄结构变化。随着经济社会发展,我国人口老龄化趋势也愈发明显,新生人口逐年下降,预计到“十四五”末,60岁以上老年人口占总人口比例将会超过20%。同时独生子女父母普遍步入老年阶段,一对夫妻4个老人的家庭结构性养老压力将持续增大。巨大的养老压力光靠政府承担并不现实,需要各方参与和协作,作为未来健康产业发展的重要内容,必须大力推进养老和相关产业发展。一方面要放开养老服务市场,鼓励社会参与养老行业,通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给;另一方面要增加老年人所需的健康产品服务和供给,满足日益增长的老年人健康需求。
三是应重视中医药产业发展。中西医结合、中西药并用对取得抗疫胜利意义重大,再次证明了中医药的重要作用,应趁势抓住机遇,大力推动中医药产业发展。要建设完整中医药产业链。从源头上鼓励中药种植、初加工产业;中端系统性整理搜集药方,推进中成药、中药制剂产业发展;终端流通阶段创新营销方式、拓宽国内外流通渠道。要提高中医药研发水平。着力推进中药研发、中医药人才教育培训、相关信息技术与软件开发,参考现代医学技术方法开展临床实践、循证医学研究,传承创新中医药诊治方法。要引导中医药产业国际化。逐步实现中医药产业标准化规范化,打造严格质量监管体系,推进中医药与世界各传统医药间的交流与合作,逐渐引导国际社会理解和接受中医药医疗模式及价值理念。