陈亮

社区承载着社会公共管理和服务等职能，是城市建设和发展的基石，工作重点是为居民提供服务。但从实际调查看，当前社区承载着政府行政部门的大量基础工作。如：党建、社会保障、市容卫生、经济普查、消防安全、计划生育、综治、信访、普法、再就业、妇女工作、青少年教育、防洪防疫等事务，考核任务重、指标多，加之多数社区工作人员少，部分工作只能疲于应付。有时社区开展一次社区讲座或街头义诊，需要变换多个会标、挂多种宣传条幅，反复拍照留痕；有些现场检查会、模范宣讲会，需要居民“撑场子”，社区还要找居民当“会托”，不仅分散了社区服务群众的精力，也让社区活动形式化、变了味。

为此建议：

科学设立评价标准。社区工作要以服务人民为中心，把为民办事、替民解忧作为评判标准，避免过多的行政考核加重社区负担。要厘清区政府、街道和社区的职责边界，清理社区承担的“不该管”也“管不了”的任务、报表和无效证明，真正做到真减负、少折腾，保证社区将更多的时间和精力投入到为群众服务的工作中去。

清理社区考核任务。减少街道与社区的职能重叠，明确社区职责范围，防止上级的任务转嫁、考核评比和指标摊派，不得将社区作为招商引资、行政执法、拆迁拆违、环境整治、城市管理、市场监督等事项的责任主体。要避免让社区干部从形式主义、纷繁芜杂和没必要的考核任务中刚解脱出来，又被迫投入到另一个形式主义工作中去。

加强源头治理，严禁多头重复下派任务。社区不是职能部门的派出机构，要建立社区职责细则，明确社区拒绝摊派工作的权利。严禁多头、重复向社区派任务、要表格、报台账，确须社区配合提供的，要注意从源头加以合并，实现数据共享、整合，减少社区负担。要坚决防止政府职能部门给社区派任务，把社区变为部门“下属单位”，将职能部门的任务推给社区干，加重社区行政化。

（作者系安徽省政协特邀信息员、致公党安徽省委人口资源专委会委员）