本报记者 李元丽

“区域协调发展战略是国家重大战略之一，长三角一体化发展战略对整个区域协调发展战略体系具有很强的示范性与带动性。”全国政协委员、国家电网安徽省电力公司宿州供电公司带电作业班副班长许启金表示，当前，安徽省正加快跨越发展、融入长三角一体化发展新格局，因此，我们要立足区域协调发展制定更加精准的节能降碳政策。

许启金给出这样一组数据，“十三五”以来，安徽省节能降碳成效明显，2016年-2019年，安徽省单位GDP能耗和单位GDP二氧化碳排放持续下降，均超额完成国家下达的控制目标，以年均3%的能源消费增速支撑了年均8.2%的GDP增长。

许启金表示，制定更精准的节能降碳政策，一是需要统筹考虑区域协调发展战略下地区发展阶段差异。就安徽省而言，在经济较快增长预期下，5-10年内能源消费及碳排放仍将保持增长态势，但碳达峰、碳中和目标下，国家对能源双控和碳排放强度考核将趋严趋紧。按照当前能源双控制度和碳排放目标对各省单独考核的方式，安徽省未来做好经济社会跨越发展和满足节能降碳目标之间的平衡压力将显著增大。二是需要统筹考虑区域协调发展战略下地区发展功能定位。长三角一体化等区域发展战略中，安徽省要重点做好两淮大型煤炭基地建设，依托两淮煤炭基地建设清洁高效坑口电站，保障长三角供电安全可靠；积极承接产业转移，促进区域产业合理布局，等等。“安徽省在积极打造多个电力输送大通道的同时，全力承接长三角区域产业转移，为长三角经济社会发展提供了重要的能源电力保障和生产力支撑，也为长三角区域经济发达省份承担了隐形的能源消费和碳排放。”许启金表示。

如何在区域发展战略框架下，以一体化思路和差异化理念完善能源双控制度等节能降碳政策？许启金建议，一是进一步完善节能降碳政策。以完成大气污染防治和控制温室气体排放目标为原则，统筹考虑植树造林、购买碳汇、碳捕捉封存等形式对温室气体排放的抵消作用，优化煤炭消费减量替代考核评价标准。同时充分考虑区域内各地发展定位差异和实际增长需求，科学界定各地节能降碳责任并合理分配目标任务，对安徽等区域内欠发达和发挥能源保障作用地区给予倾斜支持。二是进一步加强区域工作协同。完善长三角等区域生态保护及污染治理协同联动机制，建立健全区域节能减排生态补偿、风险共担和收益共享机制，强化区域环保合作与生态共保，加快区域内节能减排在技术创新、研究攻关和产业投资等领域的跨省市交流合作。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，加快区域要素一体化市场进程，积极探索市场化节能减排新模式，凝聚区域整体合力，释放节能降碳潜力。