达建文

做好碳达峰、碳中和工作，成为今后一段时期重点任务。

碳中和不仅仅只是能源的事，与产业链等方方面面都有关系。碳中和目标将深刻影响下一步产业链重构、重组和新的国际标准。据了解，2020年7月份，在欧盟宣布碳中和计划之前，已有30多个国家宣布碳中和目标。全球重要的经济体，也就是占全球GDP75%、占全球碳排放量65%的国家开始推进碳中和。中国“2030碳达峰，2060碳中和”的承诺，为中国绿色发展注入新的动力。同时，要实现这两个目标，中国必须采取新的行动。因此，“十四五”新开局显得尤为关键。

为此，应尽快完善二氧化碳减排政策体系，构建系统的财政税收以及交易体系。建议“十四五”期间，在每个季度公布GDP数据时，同时公布单位GDP产出的碳排放强度，并作为约束性指标。同时，建立起碳总量目标，并将其分解到各省各市、各行各业。加快建立碳排放监测核算、报告、核查体系，使得碳排放的信息能够测量、监测、统计以及核查。

研究表明，减排措施中贡献最大的还是产业结构调整。调整产业结构对减排贡献率是92%；清洁能源加速发展对减排的贡献率大概为8%。我们不能简单变成产业转移问题，将高能耗产业转移到相对落后的地方，而是整体产业转型升级。同时，统筹不同发达程度地区和不同功能区的碳排放政策与指标，使其有利于可持续高质量发展与生态保护。通过税收、政策、政府攻关计划等鼓励企业为主体的绿色低碳技术研发与工业化。突出和强化企业创新主体地位，打击创新过程中的学术不端和权力寻租，真正以创新推动高质量低碳发展。

（作者系全国政协委员，山东省淄博市政协副主席）