第20版:声音

全国政协委员孙昌隆:

激活农村宅基地流转

本报讯(记者 李宁馨 魏天权)“我国农村宅基地制度以‘人地捆绑’‘宅基分割’‘限制流转’‘无偿使用’为主要特征,该制度不仅早已脱离了‘人地分离’的现实,且在城镇化进程中宅基地占地面积不降反升,农宅资产闲置和农地资源浪费日趋严重,其中宅基地大量被闲置和低效使用应引起重视。”全国政协委员孙昌隆表示。

孙昌隆认为,应平衡供需矛盾,激发农村内生发展动力,应当在规范有序的前提下寻求改革创新,多措并举激活农村宅基地流转市场,鼓励城市人到农村康养,促进城乡共同富裕。

孙昌隆在调研中发现,现阶段城乡康养供需矛盾主要存在的问题包括:越来越多的城市中老年人对于乡村康养的需求逐年递增,而乡村由于政策、设施、环境等诸多因素,无法满足这种需求;由于很多年轻人外出务工,农村的主体是老人和儿童,大量的宅基地处于闲置状态,在土地资源相对紧张的状况下,造成巨大资源浪费。

“今年的‘一号文件’正式提出,探索宅基地所有权、资格权、使用权‘三权分置’,不仅为新时期宅基地制度顶层设计奠定了基础,也为城乡生产要素平等自由流动创造了条件。”

为此,孙昌隆建议在改革试点中认真开展宅基地“三权分置”特别是农户宅基地资格权的法理研究,探索“三权分置”的具体形式,鼓励各地结合发展乡村旅游、下乡返乡创新创业等先行先试,探索盘活利用闲置宅基地和农房、增加农民财产性收入的办法,加快形成可推广、可复制的经验。

2021-03-11 李宁馨 魏天权 全国政协委员孙昌隆: 1 1 人民政协报 content_3303.html 1 激活农村宅基地流转 3,303 /enpproperty-->