本报记者 孙金诚

“建设完善农村产权市场，对以市场化的资源配置激活乡村经济发展的内生力，有着积极而现实的意义。”全国政协十三届四次会议期间，民革中央提交了《关于发挥市场配置资源要素作用，推动农村产权制度改革的提案》，就激活农村产权市场提出建议。

2020年1月1日正式实施的土地管理法在集体经营性建设用地入市制度方面，改变了过去农村的土地必须征为国有才能进入市场的问题。

“但从实践情况来看，农村产权制度改革仍存在瓶颈与困难。”民革中央指出，一方面，在法律层面存在限制和矛盾，比如农村承包地经营权、宅基地使用权、住房财产权抵押贷款在国家政策上已开展试点，但在法律层面仍然有限制；另一方面，农村各类产权不同程度地存在确权进度滞后的现象，产权的权属不清晰为交易带来了困难、埋下了隐患。此外，目前农村产权流转过程中还存在进场交易参与度不足、农村产权交易二级市场尚未建立、交易平台自身建设存在短板等问题。

为此，民革中央建议，在国家层面成立农村产权流转交易体系建设的统筹协调组织；设立一个由自然资源部、农业农村部、国资委等部门指导，国家、省、市、县、乡五级联动的“农村产权交易市场”；建立健全五级互联互通的农村产权流转交易电子信息服务平台；完善功能布局，明确准入范围，法律没有限制的品种均可以入市合法合规地流转交易。发挥市场优势，使农村产权要素价值最大化，实现农村产权的直接对接与交易。