张倩 本报记者 范文杰

“九曲黄河万里沙，浪淘风簸自天涯……”这是唐代诗人刘禹锡笔下的黄河。黄河流域水资源保护关系到国家整体利益和长远发展。全国政协委员姚爱兴建议通过制定黄河保护法，从根本上综合解决黄河流域生态保护和高质量发展中的突出矛盾。

“黄河流域强烈的人类社会经济活动，引发了尖锐的水资源供需矛盾，导致一系列环境和生态方面的劣变过程，成为制约黄河流域可持续发展的瓶颈。”姚爱兴表示，黄河水资源短缺成为制约流域经济社会发展的最大瓶颈，迫切需要通过制定一部统一协调、切实可行的黄河法。

“黄河流域生态保护和高质量发展涉及上下游、左右岸、干支流，多部门多领域，协调难度大。黄河流域的分割管辖现状要求统一的流域管理体制。”姚爱兴说，

姚爱兴认为，从对黄河流域水资源有效保护的角度出发，需要制定既体现水法一般原则又体现黄河特点的专项法律，建立切实可行的保护体制。依法管理黄河流域国土开发、水资源调度、水土保持及生态建设等各个方面，理顺流域上中下游责、权、利的关系。

“总之，制定一部具有科学性、逻辑性、严谨性、可操作性和上中下游协调的黄河保护法，实现依法治理黄河，以黄河水资源的可持续利用来保障流域及相关地区经济社会的可持续发展，意义重大而深远。我们期盼国务院法制部门能早日启动黄河保护法立法工作，并加快立法进程。”姚爱兴如是说。