本报记者　高志民

“在城市，他们稳定不下来，农村也舍弃不了。工资水平低，更是难以支撑其在城市正常定居生活。”今年两会，全国政协委员左定超专门提交了《以农民工就业正规化为抓手实现农民工市民化的建议》。

左定超注意到，在制造业、建筑业、餐饮住宿业、批发零售业等领域，签订长期劳动合同的农民工屈指可数。这一群体普遍就业流动性高，对未来缺乏稳定预期，人无恒业、居无定所，年复一年奔波在城市和农村之间。

在提案中，左定超建议，针对农民工雇佣单位的不同性质和特点，出台支持政策，引导雇主与农民工签订长期合同，“要统筹城镇非私营单位与私营单位产业布局、资本布局、就业布局，统筹区域协调发展，通过结构性调整，推动农民工雇佣单位产业转型升级，提高农民工工资水平。”

“要针对不同地域，采取不同的农民工城镇化政策。”左定超认为，在东部农民工本地本省就业比重大的地区，着重发展乡镇、县城、中等城市，推动农民工在就业地转化为城镇市民。针对中西部流入东部的农民工，应出台专门政策，以常住人口为依据，限期完成农民工城镇化的任务。中西部农民工净流出地区，应通过发展大中城市、重点县城，吸引在本省就业的农民工进城落户。

同时，左定超还建议推动房地产政策改革，“由国家按成本价向农民工供应城市建房土地，农民工集体自建房屋，实现居者有其屋的目标。”