吴以环

党的十九大报告将“实施健康中国战略”列为国家发展基本方略中的重要内容，内涵极为丰富,是一个长期而复杂的系统工程，既需要考虑健康与卫生政策的路径依赖，同时还要考虑当前以及未来较长一段时间面临的人口老龄化、慢性病防控和新发突发传染病疫情等方面困难。我们还面临诸多新挑战，主要体现在人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在卫生健康领域表现得尤为突出；健康中国建设迫切需要以大卫生、大健康的理念指导，更需要综合施策；公共卫生法治化水平与卫生健康治理体系和治理能力现代化仍有较大差距等。后续改革多是难啃的硬骨头，需要我们下更大的力气系统谋划、逐一解决。这些挑战决定了全面推进健康中国建设，要紧扣四个环节：一是完善国民健康政策，提升人民健康素养；二是树立从治病为中心到以健康为中心的观念；三是把健康融入所有政策落地；四是扎实推动健康中国15个专项行动。

以深圳加快打造健康中国城市样板的实践探索为例。近年来，深圳抢抓“双区驱动”重大历史机遇，在完善国民健康政策、深化医药卫生体制改革、实施疾病预防和健康促进等方面先行示范、探索创新。颁布了国内首部地方性健康法规《深圳经济特区健康条例》，切实把保障人民健康融入经济社会发展各项政策；推动市区两级政府成立健康深圳行动推进委员会，将分级诊疗、主要人群健康管理等6项健康深圳建设核心指标纳入各区党委政府绩效考核体系，探索市民健康管理积分等全民健康促进新机制，推动建立有利于健康的生活方式和制度体系。经多年努力，健康深圳建设取得重大阶段性成果，居民主要健康指标持续稳定在发达国家和地区水平；在17个万亿元GDP城市中，深圳公共卫生服务指数得分最高；清华大学中国新型城镇化研究院、万科公共卫生与健康研究院联合发布的清华城市健康指数，深圳位于五大健康引领型城市之首。

（作者系全国政协委员，深圳市副市长）