本报记者 揭春雁 通讯员 刘芳 邵启文

“提案办理既是政协的看家本领，也是基本的工作方法。”在2020年12月23日的广东省政协十二届三十九次主席会议上，省政协主席王荣再次强调了提案工作的重要性。如何练就过硬的“看家本领”？广东省政协在实践中逐渐摸索出了可行路径。

以问题为导向

质量是提案的生命，关系提案工作乃至政协工作的全局。面对提案工作如何提质增效的命题，省政协提案委主任姚恒尹的答案是，引导委员坚持“大学习、深调研”，聚焦党和政府中心工作，以及民生领域的短板、焦点问题，选准切入口，提出针对性建议。同时，还要进一步完善提案立案审查程序，严格立案标准；进一步强化提案委在提案办理过程中的协商平台作用，加强与各部门工作沟通合作，推动提办对接，扩大协商参与面，以提高提案办理的实效。

近年来，广东省政协紧紧抓住“问题导向”这个牛鼻子，注重以小见大，在提升提案“质量”上下功夫。

据统计，2020年，省政协共收到政协委员、各党派团体提案1192件，提案数量较2019年增加10.37%。“原因是省政协全会之后出现了疫情。”姚恒尹表示，尽管提案数量比往年多，但对提案质量的要求没有放松。经审查，2020年省政协共立案办理提案942件，立案率为79.3%。

面对突如其来的疫情，省政协提案委及时发动政协委员、各民主党派就疫情防控和复工复产等方面提出提案。委员们和省各民主党派积极响应，提交了完善突发公共卫生事件预警机制、完善应急物资储备保障体系、落实中小微企业支持政策、实施疫情精准防控等80件提案，为省委省政府科学决策献良策、建诤言。而且，疫情相关提案均采取“特事特办、急事快办、要事合办”方式，迅速交有关单位办理。这一做法得到了政协委员们的肯定。

此外，根据疫情形势要求，省政协提案委遴选了15件紧扣统筹疫情防控和经济社会发展、落实“六稳”“六保”任务总体部署的提案作为重点提案，由省委书记，省长，省政协主席和副主席分头督办，以“最高规格”应对非常之事。截至去年12月31日，所有提案均已办结，取得较好成效。

与时俱进关注新问题，也要持续跟进“老问题”。

在2018年，民建广东省委会、致公党广东省委会提出系列提案，建议加快推进粤东西北六市新建本科高校进程，破解广东区域教育发展不平衡瓶颈，推动高质量加快构建“一核一带一区”发展格局。省政协将该系列提案作为省市联合督办提案，由省政协副主席林雄牵头督办，两年多来，持续关注、推动落实。省教育厅、省发改委、省财政厅、省人社厅等相关单位和地市高度重视、同向发力，提案办理工作取得了明显成效。目前，广东药科大学云浮校区、广东技术师范大学河源校区均已开学招生，广东金融学院清远校区、阳江市本科高校（筹）、揭阳市本科高校（筹）、汕尾市本科高校（筹）等4所高校将力争在2021年建成迎新。

2020年9月，省政协召开该系列提案办理情况“回头看”座谈会，持续关注和支持粤东西北六市新建本科高校工作，全力推动提案办理落地见效。林雄有感而发：“对于一些不是当年能完成的提案，或者一些共性的提案，我们要回头看一看。”

以共识为目标

“所谓注重质量，就是要广大委员、政协组织和我们党政部门想到一起去，在这个方面多做文章，多形成合力，多推动工作。”王荣在多个场合都提到了这一观点。

为了帮助委员更好地知情明政，省政协提案委与提案工作研究会创办了《提案工作研究参考》，围绕当年的重点提案，收集、汇编相关背景资料，包括政策文件、发展现状、存在问题及国（省）内外主要经验做法等，提供给委员和相关单位参考，为委员全面了解情况、开展调研、提高议政建言质量提供支持。此外，提案委还多渠道收集社情民意，向省直部门、提案工作研究会会员单位征集提案线索，综合整理“粤省事”平台上的公众意见，先后两次印发提案线索参考110条，供委员和政协各参加单位参考。

不仅要和党政部门想到一起，也要和党政部门一起推动。以2020年省长督办的系列提案为例，在提案办理过程中，提案者深度参与提案办理工作，加强提办双方的沟通协调，各办理单位通力合作，将提案办理和本单位重点业务工作一并考虑、一同研究、一起推进。在2020年10月16日召开的提案办理工作座谈会上，省政府还邀请了中小企业代表、有关协会代表参加协商。让会议“一举三得”：既是提案办理工作推进会，又是中小企业政策宣讲会、企业家代表沟通交流会。

2020年，利用“数字政协”平台，省政协提案委积极探索提案办理协商的形式。10月30日，省政协首次召开省、市、区三级政协提案办理远程协商会，就《关于支持我省住宅小区适老化改造的提案》办理情况开展协商。在省民主大楼主会场和佛山、汕头、广州荔湾区政协分会场，省住房和城乡建设厅负责人通报提案办理情况，提案者省民盟负责人和9名政协委员作交流发言，省卫生健康委、省民政厅等职能部门负责人作互动回应。大家以视频连线方式开展了充分协商，达成了共识。

林雄为此次远程协商会点赞：“提案人、承办单位、三级政协委员同频协商，同屏议政，把互联网优势与政协协商的特色较好地结合起来，是一种新的实践，增加了提案办理的成效。”

通过提案办理，把政府有关部门、社会、企业等拧成一股绳，让许多难题都有了可发力的抓手。王荣表示：“提案办理过程也是一个凝聚共识的有效机制，不一定说办得满意就是办成了，有一个很好的解释，或很好的沟通，或很好的共识，同样是提案办理成功的标准。”

近年来，广东省政府出台了多项制度规范，把提案办理行之有效的好经验、好做法巩固下来，特别是建立提案办理工作评价制度，运用数字化手段和大数据平台推进办理工作流程再造、网上协同、提质增效。在去年12月30日的省政协常委会上，省长马兴瑞到会通报省政协十二届三次会议提案办理情况时指出，政协提案是人民政协履行职能的有效方式，也是政府密切联系群众、开展协商民主、提升决策水平的重要途径。省政府将更加重视发挥政协力量，更加积极主动接受政协民主监督，将提案与政府工作一并考虑、一体部署、一同推进，切实促进政协提案成果转化运用，努力推动广东省提案办理工作继续走在全国前列。