本报特邀评论员 张连起

中央经济工作会议提出五个“必须统筹好”，既是应对当前困难挑战、巩固经济回升向好态势“怎么看”的认识论，也是促进经济结构转型升级、推动高质量发展“怎么干”的方法论

日前召开的中央经济工作会议聚焦五个“必须统筹好”和“九个重点任务”，深化了我们对经济工作的规律性认识，释放了更加积极有为的信号，有助于采取更加有效举措，稳定发展预期，提振社会信心，凝聚起积极应对困难挑战、推动高质量发展的强大合力。

沉着应变、综合施策，是2024年经济工作的鲜明写照。面对外部压力加大、内部挑战增多的复杂严峻形势，中国经济克难前行，全年经济运行“前高、中低、后扬”，交出一份令人鼓舞的成绩单。9月26日召开的中共中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，有效提振了社会信心，经济明显回升，经济社会发展主要预期目标即将顺利实现。

中央经济工作会议指出，党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，并提出“必须统筹好”的五对重要关系——有效市场和有为政府的关系、总供给和总需求的关系、培育新动能和更新旧动能的关系、做优增量和盘活存量的关系、提升质量和做大总量的关系。这些规律性认识，既是应对当前困难挑战、巩固经济回升向好态势“怎么看”的认识论，也是促进经济结构转型升级、推动高质量发展“怎么干”的方法论。

“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”。稳是主基调，进是大方向。明年的政策思路、战略战术提炼为“九个重点任务”：大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求；以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系；发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效；扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资；有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线……这九个重点任务，瞄准的是需求不足的突出症结，对应的是练好内功的紧迫要求，展现的是推进高质量发展的坚定方向，彰显的是发展和安全并举的忧患意识。特别是把扩大内需作为长期战略之举，加快补上内需尤其是消费的短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

从首次提出更加积极的财政政策，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施，更加注重惠民生、促消费、增后劲，到十四年来首次转向适度宽松的货币政策，提高支持实体经济的整体效能；从大力提振消费，推动中低收入群体增收减负，更大力度吸引社会资本参与创业投资，到打通中长期资金入市卡点堵点，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划……无论是政策取向还是重点任务，2025年经济工作的主旨方向都十分明确，就是要推动经济持续向好，不断提高人民生活水平。

在更加积极的财政政策基调下，提高财政赤字率，确保财政政策持续用力、更加给力；加大财政支出强度；增加发行超长期特别国债；在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将为我国经济提供更强的逆周期调节支持，有助于保持流动性合理充裕，降低社会综合融资成本，进一步扩大内需，释放消费和投资潜力。

从“含新量”读懂中国经济韧性。对我国这么大体量的经济体而言，抓住了创新这个“第一动力”，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。以科技创新引领新质生产力发展，意在凸显科技创新在经济转型中的关键作用，推动我国经济发展方式转变，积极应对大国博弈和全球科技竞争，开辟新产业赛道，提升发展质效。明年将开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，用新科技发展成就引领千行百业各类场景创新发展。开展“人工智能+”行动，推动传统产业“发新芽”、新兴产业“长成林”、未来产业“快生根”。综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。

“只要信心不滑坡，办法总比困难多。”信心，来自于一个基本判断：“我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。”巩固和增强经济回升向好态势，信心、耐心、恒心是三要素。这就要求我们着力推动各方面积极因素、有利条件持续积累，着力促进政策从“最初一公里”到“最后一公里”的衔接协同，精准发力、协同发力、持续发力。

把握大势、坚定信心，正视困难、干字当头。越是面临复杂局面，越要提振信心、积极作为，保持知重负重、爬坡过坎的昂扬斗志。要把各方面的思想、意志、行动统一到党中央对形势的科学判断和决策部署中来，廓清负面预期的杂音噪音，唱响中国经济光明论。

强化正向激励，激发干事创业的内生动力。纠治热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。改革完善绩效考评机制，切实为基层松绑减负，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。

尽快开展涉企执法规范专项行动，进一步规范涉企执法监管行为。采取柔性执法方式，防范选择性执法、趋利性执法、“远洋捕捞”式违规执法，防止对微观主体活动不当干预。建立多层次与民营企业常态化沟通交流机制，针对企业经营中的关切诉求，加强政策支持和优化监管服务。

把准稳楼市、稳股市、促消费、扩需求的风向标。楼市止跌回稳与老百姓预期息息相关。要持续用力落实“推出增量政策、落实存量政策”以形成政策叠加和释放效应的逻辑，特大城市是房地产增量市场的基本盘，也是止跌回稳的关键变量，要以城中村改造、城市更新和改善性需求为突破口。尽快优化特定城市小客车摇号政策，变购买管理为使用管理，释放新能源汽车消费潜力。

所当乘者势也，不可失者时也。随着以习近平同志为核心的中共中央各项决策部署的落地落实落细，特别是一揽子增量政策效应的不断显现，经济运行向上向好的因素持续增多，经济社会高质量发展的基础有望进一步夯实。

（作者系全国政协常委，中国企业财务管理协会会长、中国税务学会副会长）