新时代以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国资国企改革取得重大突破，质量效益明显提升，国有经济战略支撑作用得到有效发挥。新征程上，如何深入学习贯彻习近平总书记重要论述重要指示和党的二十届三中全会精神，进一步将全面深化改革的战略部署转化为国资国企高质量发展的生动实践？在11月21日召开的“2024国资国企高质量发展峰会——第十届国家治理高峰论坛”上，与会委员、专家、企业结合各自的实践进行了分享。

▶▶ 激发国资国企高质量发展的创新潜能

高质量发展是中国特色社会主义新时代的强音，如何坚定不移地推动国资国企高质量发展？在全国政协委员、国务院发展研究中心副主任张来明看来，“当前世界面临百年未有之大变局，我国发展进入了战略机遇和风险挑战并存，不确定、难预料因素增多的时期，要抓好创新发展这个战略重点。具体到国资国企的创新发展，我以为重中之重就是技术创新。”

就产业竞争而言，张来明认为，市场需要、市场选择是“试金石”，你无我有、你有我优是“真功夫”。正因此，国资国企要在市场竞争中做强做优做大，就必须勇当时代弄潮儿，发挥好自己在技术创新中的主体作用，展现“弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿”的自立自强风貌。“一方面，要加强技术创新投入，优化技术创新布局，加大对重大战略性、前瞻性、基础性研究的投资；另一方面，要加快原创技术策源地建设，落实好习近平总书记强调‘提升国有企业原创技术需求牵引、源头供给、资源配置、转化应用能力’，聚焦改造提升传统产业，培育重大新兴产业，布局建设未来产业，推动构建现代化产业体系。”张来明建议。

十三届全国政协委员、中国国际经济交流中心副理事长王一鸣也认为，加强科技创新是推动高质量发展的必由之路。他说，国有企业高质量发展一定要把科技创新作为头号任务，在科技创新特别是原始创新上有所突破，只有这样才能在国家高质量发展中更好地扮演引领作用。

国有企业要怎么做？王一鸣表示，要在创新模式上，从过去的跟随型创新转向引领型创新；在创新的道路上，需将焦点从以往终端产品的集成创新转移到中间品的创新上；在创新政策上，要从过去的鼓励集成创新转向鼓励原始创新。

那么，如何以深化改革推动国有企业科技创新？在王一鸣看来，取得突破，只有靠改革。要支持国有企业融入国家创新体系，包括承担国家的重点研发计划、重大科技项目、重大科技攻关；应促进国家实验室更多地设立在企业内部，来推动国有企业真正成为创新的重要主体；建立多渠道的资金投入机制，鼓励企业进行高风险高价值的研究，尤其是应用技术研究，以实现关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术以及颠覆性技术的突破；继续推进以企业为主导的产学研用深度融合。

▶▶ 不断推动国资国企做强做优做大

在新时代背景下，国有企业作为国家经济发展的中坚力量，肩负着推动经济社会全面绿色转型的重任，在推动国有资本和国有企业做强做优做大过程中进行了哪些实践？对此，中国长江三峡集团副总经理、党组成员吕庭彦表示，三峡集团作为全球最大的水电开发运营企业和中国领先的清洁能源集团，始终牢记在推动国家绿色转型中的责任与使命，积极响应国家能源安全新战略，落实美丽中国建设战略部署，将绿色发展作为公司发展目标，在实现碳达峰碳中和目标的过程中，展现清洁能源领域的领导力。如，在共抓长江大保护中发挥骨干主力作用，采用“城市智慧水管家”模式，深入实施“管网攻坚战”，助力长江经济带生态环境保护发生转折性变化，推动长江经济带绿色高质量发展。

谈及企业如何高质量发展？吕庭彦表示，三峡集团的发展历程始终与创新紧密相连，从成立之初便坚持走科技创新之路，努力成为清洁能源和生态环保行业的创新发展引领者、标准规则制定者、产业升级带动者。“同时，我们重视原始创新，持续加强研发投入，建设多个自主创新平台，开放创新生态，不断促进产学研用的深度融合，推动绿色低碳技术的创新与试验验证和规模化应用。通过技术创新和国际合作，不断推动全球清洁能源产业升级，带动中国水电走出去。”吕庭彦补充道。

在中国有色集团党委委员、副总经理刘宇看来，成立于1983年的中国有色集团聚焦主责主业，坚守资源报国战略，主动对接国家安全战略，牢牢把握“做保障国家战略资源安全和有色金属新材料安全两个主力军”的战略定位，依托国内国外“两种资源”，加强矿产资源国内外勘探开发和增储上产。如，在新材料方面，依托国内国外“两个市场”，对接国家战略需求，以铜合金材料、稀有金属材料、新能源材料为重点，推动从有色金属原材料供应商向有色金属新材料供应商的转型；在贸易服务方面，把握“严控风险”和“价值创造”两条发展主线，增强内部需求保障能力和市场影响力。“值得一提的是，我们在市场化改革取得重大突破，推进混合所有制改革、试点子企业差异化管控，统筹用好用活员工持股、限制性股票激励等中长期激励政策，助推企业实现扭亏为盈或利润大幅度增长，打造了一批专精特新‘小巨人’企业、制造业单项冠军等标杆示范企业。”刘宇如是说。

▶▶ 进一步打造现代化的新型国有企业

党的二十届三中全会围绕进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了部署，包括对国资国企深化改革的系统部署。

“我们要用好改革开放这个重要法宝。”张来明认为，深化国资国企改革首先是国资改革要围绕国民经济布局优化和结构调整，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域集中，向前瞻性、战略性产业集中。

“经过40多年的改革，我国成功探索出一条国有企业与市场经济相结合的成功之路。”中国企业改革与发展研究会会长彭华岗表示，特别是进入新时代以来，在全面深化改革的历史大背景下，构建了“1+N”政策体系，开展了十项改革试点，推动了“双百行动”“科改行动”等国企改革专项行动，实施了《国企改革三年行动方案》。

那么，如何进一步深化国企改革？张来明表示，深化国企改革要在三个层面下功夫：在宏观层面完善管理监督体制机制，增强各有关部门的战略协同；在企业层面要明晰不同国有企业的定位，明确主责主业，增强核心功能，提升核心竞争力；在制度层面健全国有企业推进原始创新制度安排，建立国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体系等各方面的制度建设。“除了在上述三个层面下功夫，关键在于要鼓励企业大胆地试、大胆地闯。”张来明还表示，要推进行政管理体制改革，优化政企关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。这是完善社会主义市场经济体制包括推动国资国企改革的一篇大文章。

新时代新征程，如何打造现代化的新型国有企业？在彭华岗看来，需要不断创新、不断突破，这也是时代赋予国资国企的使命和责任。具体而言：优化国有经济布局，加快建设现代化产业体系；加大国有资本在战略性产业投资力度，以市场化方式推进整合重组，推动国有资本向前瞻性战略性新兴产业集中，加快未来产业布局；完善国有企业的科技创新机制，成为可靠的国家战略科技力量；强化国有企业对重点领域的保障，支撑国家战略安全。推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，有效维护国家产业和能源资源安全，坚决守住不发生重大风险的底线；健全中国特色现代企业制度，使国有企业真正按市场化机制运营；完善管理监督体制机制，健全以管资本为主的国有资产监管体制。