“问需于民、问计于民”是我们经常听到的两句话，是对领导干部的要求，是走群众路线的表现。现在我认为还要再加一句，叫“问效于民”，即工作的效果如何，也要问人民群众，听他们的评价和反馈，看他们是否满意，是否有获得感、幸福感、安全感。

为什么要加这一句？归结一句话，是完整性的需要。需要、办法、效果，这三个环节是我们办事的一个完整过程。首先是群众的需要，我们要去问，去调查，然后把群众的需要变成我们的工作目标和任务。习近平总书记说得好：“人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。”如果我们不问需要，办的事情与群众的需要不对应，就失去了我们奋斗的价值。共产党的一切工作，都是为了满足人民群众的物质和精神、长期和短期需要，即为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。现在我们有一种现象，就是想当然地判断人民群众的需要，调查不够深入和具体，差异性精准性不够，或者以前做过调查现在没有调查，需要可能改变了，所以设计的很多工作，由于针对性不够其效果就大打折扣。只是一味提供、一味做事，好像很敬业很辛苦，其实并没有真正满足群众的需要。

了解了需要，设计了目标任务，但怎么去实现？同样要向群众征求意见和办法。因为群众是切身利益者，身处其中，他们会去想怎么才能实现和满足；因为群众人多势众，他们是实践者，所以群众是最有智慧的，是最聪明的，经验多智慧多主意多，把群众的意见集中起来，就能找到很好的解决问题的办法。我们许多干部，习惯于凭借理论、经验，凭借自己的想法，想当然地设计方案设计政策，不做深入调查研究，不了解实际情况，结果往往行不通、出问题出障碍。

问了需、问了计，是不是效果自然就好了？如果问了这两点，效果自然就好，是必然结果，那我们就没有必要去问效了，没有必要多此一举了。但是是不是这样就对呢？不一定。因为需要和计策都来自群众，之后我们的干部领导都还要进行集中，进行设计。但集中了需要，集中了意见，计划是否科学可行，措施是否得力恰当，推进是否有序到位，资源是否足够保障，这些都是影响效果的因素。也就是说，影响效果的因素是复杂多样的。再者，行动计划实施后，惠及了多少人，惠及了哪些人，大家是否都感受到了，感受是否都一样，这些都是需要调查询问才能了解，因此要多对工作的效果进行了解。政府的许多工作，都会在一段时间后开展满意度调查，实际就是在问效于民。

现在政府的工作，注重施政，注重实施，注重供给，注重服务，但总的来说对效果了解较少。干部在总结工作、汇报工作时，做了什么说得很清楚，但效果如何往往是说不清楚的。因为很多单位部门，都缺乏一套信息反馈、追踪问效的机制和办法。现在我们重视人大监督、群众监督、舆论监督等，大家会把工作做得更好一些。但效果如何，不是监督能够替代的，还需要一套方法去了解和评价。

所以，如果从头到尾，我们都与人民群众进行了信息的对接，过程信息完整了，我们为人民服务的目的宗旨就能够更好地实现了。

因此，我们要有这样的意识，即从头到尾都要听取人民群众的意见，这是为人民服务的完整过程。不仅如此，更为重要的是，要总结形成一套问需、问计、问效的方法、工具、手段，使三问的效果更加到位有效。

（作者系北京市政协委员，北京教育科学研究院教授）