“关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定，是我国从经济社会发展全局出发作出的重大决策，也是适应人口发展新常态的必然选择。”全国政协委员、民建上海市委会副主委陆铭表示，我国现行的法定退休年龄是上世纪50年代初确定的，70多年来，我国经济社会和人口结构发生重大变化，劳动者需求日趋多元，渐进式延迟法定退休年龄有利于促进人力资源开发利用，推动以人口高质量发展支撑中国式现代化。

陆铭梳理发现，从党的十八届三中全会提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”，到党的二十大报告明确部署，再到党的二十届三中全会提出“按照自愿、弹性原则”，要求“稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革”，党中央对延迟退休改革的要求不断明确、顶层设计不断完善，最大程度将人民群众的诉求和建议吸收到具体举措中。

“可以说，渐进式延迟退休是一项综合性的社会改革，包含了顺应经济社会发展等多方面的需要。”国家统计局数据显示，截至2023年末，我国60岁及以上人口约为2.97亿人。在陆铭看来，以少子化、老龄化、区域人口增减分化为代表的人口结构变化，导致的直接结果是我国劳动力供给数量的萎缩。推动延迟退休改革，建立与我国经济社会发展相适应的退休年龄制度，十分重要且必要。

他进一步提出，面对老龄化，延迟退休也是世界各国普遍采取的办法之一，能够一定程度上平衡劳动力供需矛盾。“尽管延迟退休年龄不能完全解决老龄化问题，但是能够提高劳动参与率，让有意愿、有能力的职工充分发挥丰富的经验阅历和知识技能优势作用，不仅收入有所增加，也为老有所为提供了空间。”陆铭说。

此外，延迟退休年龄延长了个人账户养老金的缴费年限，有助于提高个人账户养老金的积累水平，还可以降低基础养老金的财政补贴压力，从而缓解社会养老压力，保障养老保险制度的可持续性和稳定性。

陆铭坦言，渐进式延迟退休是一项系统工程，改革必然会带来新的问题和挑战。一方面，已经制定的与退休相关的政策措施要进一步做出相应调整；另一方面，延迟退休改革相关的配套政策和保障措施也要统筹协调、及时跟进。

“如今，快递员、外卖员、网约车司机等新就业形态劳动者为城市生活提供了诸多便利，要充分考虑不同群体的实际情况和利益诉求，满足劳动者自愿、弹性地选择退休时间，尤为必要。”陆铭表示，不同职业、不同工种、不同岗位劳动者的就业稳定性和劳动强度各有不同，个人身体状况、家庭需求和价值追求的差异，也导致对延迟退休的诉求各不相同，这一关乎每位劳动者切身利益的民生工程，要真正做到统筹兼顾，确保政策的公平性和合理性。

延迟退休事关亿万人民切身利益，改革需要落地落实落细。在陆铭看来，当前尤其需要加强宣传解读，讲清讲透改革的基本原则、主要内容及配套措施，让人民群众全面准确理解。同时，要进一步加强对养老保险制度的改革力度，提高养老保险制度的覆盖率和保障水平，为延迟退休职工提供更好的生活保障和福利待遇，从而构建更加和谐、稳定、可持续的社会养老体系。

“此次延迟退休改革避免了‘一刀切’式调整对个人和社会的冲击。同时，自愿和弹性原则的引入，充分体现了对个体权益的尊重，提高了政策执行的灵活性。”陆铭表示，将目标具体化，将部署明确化，相信在充分吸纳社会各界意见的基础上严格落实渐进式延迟法定退休年龄改革，一定能凝聚起社会共识的最大公约数，确保政策平稳落地、顺利实施。