案由：

中共中央国务院2020年5月颁发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》指出：促进西部地区经济发展与人口、资源、环境相协调，实现更高质量、更可持续发展，与全国一道全面建成小康社会；2022年10月颁发《关于印发国家水网建设规划纲要的通知》要求：各省市区开展水网编制规划，为构建国家“大水网”提供规划依据。

目前“四横三纵”的国家水网主骨架已初步形成，就差南水北调西线“这一纵”。在共建“一带一路”和西部大开发背景下，加快西线调水工程建设，其战略意义十分重大。

建议：

一是加快建设南水北调西线-西延工程，突破西北“水三线”，推动丝绸之路经济带高质量发展，拓展国土空间发展新格局。

“水三线”区间年降雨量依次为400毫米、200毫米、50～100毫米，并横跨黄河-丝路-西域三大文化地理空间。因此“水三线”是半干旱、干旱与极度干旱区的梯度分界线，西北水资源的优化配置线，人口经济与资源要素的特征分异线，共建“一带一路”的行动指导线，长治久安社会稳定的国家安全线，东西方文化交流与发展的文化融生线。

以水资源梯度配置为先导，跨越“胡焕庸线”拓展国土发展空间，跨越“阳关线”振兴河西生态经济走廊，跨越“奇策线”提升水资源及环境承载能力。创新区域协调发展模式，集“生态屏障、经济支撑、文化融生、深陆通道”四大功能于一体，构建国家生态经济枢纽区。

二是建议国家发改委、水利部将西线-西延工程列入《南水北调工程总体规划》，将“水三线”纳入《国家水网建设规划纲要》。

从社会经济发展历程看，西北边疆经历了“往复控制型-置线定居型-开发建设型”历史沿革，新时代应转入“生态经济型”边疆建设新阶段，同时对水资源和生态环境保护也提出了更高要求。

从人-地-环匹配状况看，西北地区民族文化多元，是连接欧亚大陆的重要战略通道。经济发展不平衡，文化交融不充分，并长期存在“五失”问题，即水-土、水-矿、水-生、水-沙、水-盐关系失衡失调。

从国家水网空间布局看，我国水资源南多北少，东出西缺。系统谋划国家战略与国家水网、西部大开发与西北水网、丝绸之路经济带核心区建设与疆域水网，是中国水利发展的重大命题。将基于南水北调西线-西延工程的西北水网和疆域水网，统一纳入“国家大水网”规划布局，构建“江河-水网”体系，体现国家空间均衡发展意志，应当成为我们的理想和目标。