第04版:发言摘登

谢茹:

增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力

《 人民政协报 》 ( 2024年03月19日   第 04 版)

让脱贫地区和脱贫群众更上一层楼,根本要靠发展,关键在于内生发展动力。

在政策导向上,由“分果子”转向“播种子”。厘清兜底线和促发展政策界限,兜底线政策强化公平,促发展政策强化效率;建立激励机制,倡导多干多补。推动城乡融合、区域协调发展,畅通城乡经济循环,打开乡村发展新空间;完善东西部协作机制,深化“万企兴万村”行动,大力实施消费帮扶行动;推进以县域为载体的城镇化。坚持政府和市场同向发力,支持脱贫地区打造产业园区等发展平台;建立粮食产销区省际横向利益补偿机制;健全生态产品价值实现机制。

在帮扶理念上,由“结对子”转向“铺路子”。党建引领聚合力,深入推进抓党建促乡村振兴,建强基层党组织,推动人才回归、项目回引、资金回流,凝聚发展合力;落实乡村振兴责任制办法,优化考核指标。产业联结提能力,支持脱贫地区因地制宜做好“土特产”文章,推动全产业链开发、一二三产业融合发展;加快补齐产业发展短板,健全联农带农机制。改革驱动增活力,深化农村“三块地”改革,探索建立兼顾国家、农村集体经济组织和农民利益的土地增值收益有效调节机制;推广相互参股、保底分红、共创主体等方式,发展适度规模经营。

在培育机制上,由“要我干”转向“我要干”。大力弘扬社会主义核心价值观和优秀传统美德,培育“乡村大喇叭”“围炉夜话”等基层宣讲品牌,把创新理论讲鲜活,把惠民政策讲明白。民商民办协力,健全党组织领导的乡村治理体系,加强基层协商议事载体建设,提高群众“话语权”;明晰政府职责边界及农民权利义务,发挥乡规民约作用。输血造血结合,坚持分类施策,落实开发式帮扶措施,助力发展产业、务工就业、自主创业;完善培养使用、评价激励等机制。加强就业技能培训。

(作者系全国政协常委、江西省政协副主席)

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