近年来，医疗卫生体制改革不断深入，医疗卫生事业获得长足发展，医疗卫生服务的可及性、服务质量和服务效率显著提高，为实现“人人享有基本医疗卫生服务”目标打下了坚实基础。建议建立普惠型医疗保障制度，为居民提供在需求端基本免费的全面医疗卫生服务。

建立统一的领导机构。国家和地方层面成立“大健康”领导小组，将现有的医疗、医保部门，以及工信和科技部门的医药研发管理职能、教育部门的医药人才培养职能、市场监督部门的食品药品监督管理职能等进行整合，形成合力，保障大健康事业有序发展。

健全公立医院高质量发展筹资机制。普惠型医疗健康保障的主体是公立医院。在科学核算卫生总费用的基础上，将财政投入、医保基金、社会捐赠等相关健康事业的资金统筹使用，科学打包支付，并建立质量考核和患者满意评价机制，全面落实医药分开，促进公立医院回归公益性。

构建以年薪制为基础的薪酬制度体系。实行医务人员年薪制，建立以固定薪酬为主、绩效薪酬为辅、同岗同薪同待遇的薪酬体系，充分调动医务人员积极性，使医务人员回归价值医疗本质。

做优以基层首诊为主体的分级诊疗制度。进一步提升社区健康中心全科医生、家庭医生团队的专业技术水平，统筹医保支付方式、医疗服务价格和财政投入等引导机制，全面普及强制性基层首诊，强化分级转诊制度，加快构建有序的就医和诊疗新格局。

加强医保基金全流程监管。完善《医疗保障基金使用监督管理条例》，全面梳理医保基金在筹资、支付、经办等全流程存在的问题，特别注重明确和解决费基夯实、跨市临时性参保等问题。

加强卫生健康基础平台建设。加快完善全民健康信息平台和居民健康管理、突发公共卫生事件应急管理、医疗卫生行业综合监管等卫生健康基础平台建设，形成覆盖全面、功能完善、技术领先、标准统一的卫生健康信息系统。