宁夏是我国重要的生态屏障，也是土地盐渍化重灾区，有盐碱耕地248.7万亩，占耕地的13.8%。其中石嘴山市是全区盐碱化最严重的市，盐碱耕地达80.53万亩，占全市耕地面积的58.5%。

宁夏回族自治区政协十二届二次会议期间，自治区政协委员、石嘴山市政协主席张宏伟表示，近年来，自治区加大综合治理和利用力度，土地盐碱化趋势得到有效遏制，综合利用取得积极进展，但仍存在多元治理机制不健全、重改良轻利用、水资源与盐碱地改良矛盾突出等问题。

“自治区改造投入主要依靠国家项目，因缺少后续维护资金，治理成效易反弹。此外，受项目资金和合规性限制，盐碱地改良项目布局分散，难以系统性解决灌排等问题，项目效果欠佳。”张宏伟直言。

还有一个问题是水资源与盐碱地改良的矛盾突出。张宏伟举例，石嘴山市平罗县水稻种植区多是盐碱地，受水资源刚性约束影响，压减水稻种植面积后，给盐碱地综合利用、调整农业结构带来新的挑战，处理不好将加剧盐碱化。另外，因盐碱地改造难度大，投入产出比低，出现了农民投入意愿不高，金融和工商资本参与治理的愿望不强、渠道不畅的现象。

张宏伟为此建议：一是加强技术攻关，合理布局产业结构。依据适地适种原则，区分轻、中、重度盐碱地综合利用。大力推广自然食物生产、抗逆旱作农业、高效灌溉农业、集约设施农业等技术，先易后难稳步改良，提升盐碱地生产能力。聚焦“以种适地”，加强与农业院校、科研单位及企业合作，坚持“育引结合”，引进外地耐盐碱品种，筛选驯化为我区所用。二是强化示范带动，提升综合利用效益。坚持“以种适地”和“以地适种”双向发力，细化盐碱地综合利用区域布局、种植结构、技术路径、重大工程和支持政策。三是争取资金项目，形成多元治理格局。争取国家高标准农田建设、耕地保护、生态修复、盐碱地改造利用等项目资金，用足用活耕地保护政策。探索新增耕地指标、产能、水权跨区域交易，所得资金用于盐碱地改造。完善土地流转机制，调动农户和土地经营者积极性，解决盐碱地改造后续投入问题。落实“四水四定”，建立分类分区管控体系，防范压减水稻种植面积后盐碱化反弹，巩固改造成果，守牢耕地红线。