山巅云腾雾绕、山下碧水东流,金秋十月,长江三峡也迎来秋冬季的平静,呈现出“高峡出平湖”的胜景。
自2009年三峡工程如期完成初步设计建设任务,2010年汛后成功实现175米正常蓄水位的试验性蓄水运行后,三峡工程持续保持安全高效运行,全面发挥防洪、发电、航运、水资源利用生态环境保护等巨大综合效益,护佑长江安澜,造福亿万人民群众。
工程虽已经全面完成整体竣工验收,而有关三峡的工作仍在持续。
在2009年如期完成三峡移民搬迁安置任务以后,为了进一步促进三峡移民安稳致富,加强库区生态环境保护,有效防治库区地质灾害,妥善处理对长江中下游的相关影响,提升三峡工程综合管理能力,拓展三峡工程综合效益,国务院于2011年批准实施三峡后续工作。
十年来,在有关部门和地方的共同努力下,各项工作有序推进,截至2023年8月,累计安排三峡后续工作专项投资1095亿元,实施项目7103个。水利部门围绕三峡后续工作规划目标任务,促进三峡移民安稳致富、加强库区生态环境保护、有效防治库区地质灾害,持续推进三峡库区高质量发展,库区面貌日新月异。
保护生态 地灾防治成效显著
重庆市石柱县西沱镇地处长江南岸,因盐运而兴盛,是“巴盐销楚”的重要起点之一。三峡水库蓄水后,西沱镇老街被淹没达600米,长江在西沱段形成“平湖”景观,南来北往的旅客经常在此驻足。
“曾经库岸侵蚀坍塌、沿江道路狭窄坑洼等安全隐患,威胁着西沱镇沿长江库岸稳定和人民生命财产安全。”相关负责人坦言。
在三峡后续专项补助资金的支持下,西沱镇岸线环境综合整治工程于2018年10月正式启动,于2020年10月建设完成,包括库岸治理2.39公里、沿江道路3.30公里以及市政、景观配套工程。
“整个工程安排三峡后续资金1.2亿余元。”石柱县水利局局长刘学彬介绍,“工程完工后,不仅保护长江西沱段沿岸,修复库岸消落区生态环境,而且营造了优美的景观效果,成为展现西沱古镇历史文化特色的滨水走廊。”
经综合整治后的长江岸线披上了由稳定坚固的预制混凝土块制成的“外衣”。西沱镇镇长唐剑指着一块块错落有致排列的预制混凝土块说:“这样做的主要目的是进行库岸防护,防止江水长期浸泡岸线后导致土质松软,发生滑坡等地质灾害。”
旧貌换新颜的还不仅是西沱镇。
新学期伊始,当来自丰都县城、乡镇的近600名学生坐进刚落成的重庆丰都育才中学教室,实现“在家门口上名校”愿望时,个个笑逐颜开。这座占地47亩,教学楼、办公楼、宿舍楼、食堂体育馆等设施一应俱全齐全的崭新校园,是利用三峡后续资金1.53亿元建成的。
“这山头上都有我们的监测设施。”丰都县水利局副局长徐晗指着邻近学校的边坡山体说:“山上不仅安装了监测设施,在汛期等关键时期,我们还会定期派人巡查,及时发现和处理隐患。”
受地形地貌、地质环境影响,三峡库区存在地质安全隐患和库岸稳定风险。近年来,丰都县先后实施了62个库区地质灾害防治项目,采用专业监测和群测群防相结合形式,纳入高切坡防护监测预警156处,落实高切坡群测群防人员43人,确保安全隐患在第一时间发现、第一时间消除。
自三峡后续工作实施以来,国家累计支持三峡库区地质灾害防治资金111.83亿元,一大批滑坡、崩塌、危岩体、塌岸和移民迁建区高切坡得以有效治理,湖北巴东县黄土坡滑坡等人口整体避险搬迁,彻底解除了地质灾害威胁;同时,通过建设高切坡的群测群防站点、专业监测站点,开展地质灾害体专业监测、地质灾害群测群防等措施,不断完善监测预警体系,10年间成功应对多次区域性特大暴雨导致的重大崩塌、滑坡等地质灾害。
“自2003年三峡水库蓄水以来,连续20年三峡库区未因地质灾害造成人员伤亡。”水利部三峡工程管理司副司长王治华表示,“库区地质安全得到保障,防灾减灾成效显著。”
助力振兴 库区民生极大改善
“现在的水比以前好太多了,以前的水都不太干净,我们村民反映过多次,没想到能顺利解决。”在移民搬迁安置大镇——石柱县西沱镇独门嘴村,村民任光玉告诉记者。
任光玉家自来水的变化,得益于西沱片区(西沱镇)农村饮水巩固提升工程。
原来,过去,西沱镇水厂水源由敞开式渠道引入场镇,明渠沿途不时出现居民取水洗衣服、洗菜甚至取水灌溉等现象,存在饮水安全隐患。解决移民群众“急难愁盼”的突出困难和问题,一直是三峡后续工作的着力点。
2020年,西沱镇农村饮水巩固提升工程纳入三峡后续项目库,得到后续专项补助资金5132.83万元的支持。项目今年完工后,原水由输水管道直接输送到水厂,解决了长期以来饮水受污染问题;水源环境和水质优化也得到有效保障,实现了城镇与农村供水同速、同场、同价、同质的“四同”局面。
不仅水甜了,移民的日子也越来越好了。
在丰都县,肉牛家庭牧场主秦红军也给记者讲述了他的幸福生活。
“我现在有70头牛,每年仅卖小牛也有几十万的收入。政府在养牛技术、基础设施建设等方面给予了不少帮助,你看我这养牛的棚顶,都是政府帮忙给修建的。”秦红军说。
丰都县水利局局长潘春华表示,近年来,丰都先后实施47个城镇移民小区综合帮扶和53个农村精准帮扶,教育培训与促进劳动力就业工作连续开展,库区群众的生产生活条件进一步改善。
绿春坝村原是丰都龙河河畔的一个贫困村。2019年,龙河丰都段被列入全国首批17条示范河湖建设名录,投入三峡后续工作资金7997万元,先后实施多项河湖整治和生态修复工程,当地也持续完善配套设施,积极发展乡村旅游。
青山绿水引客来。民宿“花涧小厨”负责人彭红娟正是在2019年看中绿春坝村保家楼的旅游潜力,毅然投资400万元租下保家楼3个院子开办“花涧小厨”民宿。经过精心改造、设计,自民宿开业以来,彭红娟的一年收入达200多万元,不但带动周边16家农户开起了农家乐,每年还拿出3%利润给村民分红。“每到周末、节假日,越来越多的游客前来特色民宿打卡,还成为网红直播的‘香饽饽’。”彭红娟说。
“在三峡后续资金的牵引带动下,库区产业健康发展,库区经济总量持续攀升。”重庆市水利局三峡库区工作处处长赵刚说:“2022年,重庆市库区15个区县地区生产总值由2010年的3087亿元增加到11525.9亿元,成为全市经济发展的重要推动力量。”
10多年来,三峡后续工作锚定库区移民安稳致富目标,支持农村移民安置区精准帮扶项目907个,支持城镇移民小区综合帮扶304个,支持生态工业园建设项目128个……数据显示:2022年三峡库区城镇移民、农村移民可支配收入持续增长,分别较上年增长5.72%、7.20%。
保护文化 历史文脉得到传承
一条蜿蜒曲折的三米多宽街巷,时而撞见东门城墙、东坡梯子、白公祠等文物古迹,时而撞见川剧院、理发店、录像厅等20世纪八九十年代的旧店铺,让行人瞬间有时光倒流之感。“通过实施三峡留城修缮保护工程,将非物质文化遗产保护与城市建设相结合,最大限度还原了‘三峡风、烟火气、忠州味’。”忠县县委宣传部部长秦海峰说。
重庆市忠县地处三峡库区腹心,设城已有两千多年的历史。三峡留城·忠州老街位于忠县城区中心,面积约0.5平方公里,是三峡工程蓄水后留存的半座原貌县城,也是目前重庆长江流域规模最大的巴渝特色山地民居街巷。2020年3月,忠县启动三峡留城·忠州老街项目,其中子项目三峡留城修缮保护工程得到三峡后续专项补助资金0.84亿元的助力,为项目的完成发挥了重要作用。如今的忠州老街实现“修旧如旧、建新如旧”,游客纷至,烟火气浓郁。
重庆市积极推进三峡后续文物保护工作,截至今年7月,实施文物保护项目182项,推动忠县皇华城考古遗址公园、丰都县小官山古建筑群等一批文物保护项目建设,基本建成以重庆中国三峡博物馆、重庆三峡移民纪念馆、忠州博物馆为龙头的17家三峡博物馆群,成为系统展示长江文明和三峡文化的重要窗口。
三峡历史文化是中华民族的宝贵财富,保护好传承好三峡历史文化,既是对过去的尊重,更是对未来的责任。10多年来,三峡后续工作推动生态屏障区地面文物保护、历史文化名镇街道风貌整治等物质文化遗产保护工作全面实施,消落区地下文物考古发掘保护取得重要进展,地市级博物馆体系不断完善,非物质文化遗产研究和传承条件极大改善。
新起点,新使命。水利部三峡工程管理司司长阮利民表示,“十四五”期间,水利部门将围绕更好地实现三峡后续工作规划战略目标,以“保安全、惠民生、促发展”为主线,推进三峡库区高质量发展,保障三峡工程长期安全运行和持续发挥综合效益,不断提升移民群众的获得感、幸福感和安全感。