我重点谈建设主体和设计施工两个问题。

关于建设主体问题。明确主体，是激发基层积极性的基础和前提。目前认识不一致，高标准农田建设缺少了基层担当和参与的积极性，也就少了因地制宜和精打细算的动力。

建议明确把高标准农田建设所形成的资产及时赋予农村集体组织（或国有农场），尽早唤醒基层的主体意识。在赋予基层产权的前提下，鼓励基层因地制宜解决建设中的各类难题，鼓励有条件的地方在国家投入的基础上追加投资并提高土地价值，进一步激发其内生动力，唤醒他们的主人公意识，既可以更好实现国家意图，又能够更好发挥基层的聪明才智和积极性、主动性、创造性。

关于设计与施工问题。目前招标是分开进行的，设计与施工单位不同，容易造成衔接不畅。如工程设计的内容在实际中不可行，或是现场条件与设计之初存在差异，有时会导致较大幅度调整，有时需要反复开挖，有的设计与施工相互扯皮，沟通麻烦，影响质量和周期。

建议制度化加强设计与施工的衔接。设计环节，要让农田的所有者、使用者实地踏勘，共同参与讨论方案设计工作，设计单位征询农田的所有者、使用者意见建议应成为制度。评审环节，要听取使用方意见建议，确保项目可落地，可实施，减少后续设计变更。施工阶段，设计单位要全程为施工单位提供设计服务，严格控制设计变更，严格控制项目预算，施工单位要严格按图施工，建立设计与施工单位的工程例会制度，成立现场项目部，整体提高工程质量。