刘亮军

民办高等教育是我国高等教育的重要组成部分和教育事业发展的重要增长点。截至2021年，全国共有民办高校764所，占全国高校总数的25.37%。“分类扶持”和“高质量发展”是当前民办高等教育的鲜明特征。只有支持和解决制约民办高等教育高质量发展的瓶颈问题，才能建构民办高等教育的良好生态，才能助力国家实现高等教育强国建设。

一是民办高等教育的营利和非营利的分类管理问题。目前各省域落实民办教育分类管理的过渡期已经临近或到期。而现实中多数地域的民办高等教育分类管理进展缓慢或停滞不前。只有上海等地分类管理取得了实质性进展。为此，建议加大落实民办教育促进法和民办教育促进法实施条例力度，发挥民办教育工作部际联席会议作用，加强对民办高等教育分类管理的研究，特别是制定国家层面的分类扶持与引导政策，解决非营利性民办高校财政补助的生均拨款等重要问题，加快推进各省域民办高等教育分类管理工作落地。

二是民办高校高质量教育体系建设问题。建立高质量教育体系是高等学校的时代任务与责任使命。公办本科高校国家设立“双一流”建设工程，公办高职院校国家设立“双高”建设计划。而针对占中国高等教育体系近三分之一的民办高校群体，国家未设立高水平民办高校建设工程。致使民办高等教育缺乏高质量建设工程项目的引导与激励，建议国家研制“中国民办高等教育质量提升行动计划”。启动国家高水平民办高校建设工程，教育部、财政部共同支持，投入专项资金，支持民办高等教育的高质量发展，为全国民办高校树立标杆与榜样，为深化国家教育综合改革和建设高等教育强国作出应有的贡献。

三是民办高校高质量教师队伍建设问题。民办高校教师有后顾之忧与流动性大是目前无法回避的关键问题。建议国务院及相关部委根据中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，积极落实其中提出的“维护民办学校教师权益，完善学校、个人、政府合理分担的民办学校教师社会保障机制”精神，明确教师身份，完善教师社会保障制度，按照规定为教师办理与公办高校一致的社会保险和住房公积金等，以建设高质量的教师队伍来促进民办高校的高质量发展。

（作者系郑州科技学院副校长）