本报记者 李元丽

“钢铁行业走过了不平凡的一年！”中国钢铁工业协会副会长骆铁军在2023中国钢铁市场展望暨“我的钢铁”年会上如是说。

骆铁军表示，2022年钢铁市场和企业经营总体呈现逐渐趋稳的态势。钢材价格下跌，效益明显下滑，特别是三季度全季度持续亏损，但到10月、11月行业效益则已企稳回升。

面对2023年，骆铁军认为，中央经济工作会议为2023年中国经济指明了方向。会议提出，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。随着疫情防控措施的持续优化，稳经济政策效应的逐步释放，将利好钢铁行业，对钢铁消费形成有力的支撑，但房地产市场持续低迷和制造业出口增速回落可能拖累钢铁消费。“我们判断，2023年钢铁需求或小幅回落，结果究竟如何主要看疫情对经济的影响和房地产市场的恢复情况。”骆铁军如是说。

具体来说，骆铁军认为，2023年钢铁业健康发展要注意几个关键点。

一是解决行业问题要充分发挥市场的决定性作用，辅之政府监管的作用。2022年下游需求并不乐观，但钢产量并没有明显下降，尤其在第三季度全行业亏损的时候，一些钢铁企业还在按照边际效益组织生产。有的企业甚至担心产量指标浪费而硬着头皮生产，为完成限产任务，一些地方钢产量统计数据失真。“因此，要保证供需平衡和行业的合理利润，首先要在行业内形成市场驱动的自律共识，各企业特别是排头企业要把限产作为主动行为，再加之政府对违规产能限制，才能从根本上解决恶性竞争问题。”骆铁军强调。

二是行业有必要建立一套可行的产能治理新机制，实现常态化自律限产。协会一直在和企业商量如何形成自律机制。反馈的多数意见是以2016年国务院的底单和置换产能为基数，实施“两保三限一放宽”，即对合规企业和不合规企业分类处置：对超低排放A级企业、全废钢电炉企业、实质性兼并重组的企业给予政策倾斜，对违规产能严格限制生产。产能治理是实现钢铁行业高质量发展的一项中长期工作，行业自律应发挥更大作用，关键在于落实“三定三不要”的生产经营原则，即：以销定产，不要把有限的现金都变成了库存；以效定产，不要为了保持生产规模而产生现金净流出；“以现定销”，不要把现金都变成应收款。“‘三定三不要’原则如果能为全行业所接受并成为共同遵守的行为准则，行业形势将会有所改观。”骆铁军强调。

三是加强数据治理。进一步摸清企业家数、产能、产量、能耗、环保等数据，将统计外产量纳入国家统计局统计。

四是要重点抓好联合重组，夯实钢铁行业高质量发展基础。要继续加快推进行业兼并重组，创造条件推动优势资源向优势企业集中，有助于规范市场有序竞争，让行业自律能够发挥更大作用。