“经过县民政局多次协调，目前已有3名儿童被母亲接到身边抚养，他们就不再属于特殊‘事实无人抚养’儿童。县政协发起的这项特殊‘事实无人抚养’儿童救助保障工作填补了我县困境儿童救助工作的一项空白，对我们全县儿童救助保障工作来说意义深远。”江苏省灌云县民政局局长卓长勇日前表示。

近年来，在灌云县委县政府高度重视下，全县4024名困境儿童合法权益得到有效保障，生活、学习环境进一步改善，但仍有部分“特殊‘事实无人抚养’儿童”徘徊在政策救助的边缘，面临着生活困境。

今年7月份以来，灌云县政协围绕“特殊‘事实无人抚养’儿童”开展专题调研，经与县民政局核实，确定全县尚有143名儿童徘徊在“事实无人抚养”儿童政策边缘，这部分儿童大多是父亲去世（或服刑）母亲改嫁，法定监护缺失，生活状况和“事实无人抚养”比较相似，属于“特殊‘事实无人抚养’儿童”，却不能享受到“事实无人抚养”儿童关爱救助的福利，亟须政府和社会的救助。

灌云县政协会同民政、公安、法院等相关部门，多次召开专题协商会。“对于特殊‘事实无人抚养’儿童，在义务教育阶段之后，不去上学或中途辍学的比率很高。”县民政局分管副局长王占军忧心地说，“由于文化程度不高，导致了就业竞争力普遍不强，成年后生活水平仍然不高。”在7月27日县政协召开的“困境儿童关爱与救助”专题协商会上，县民政局汇报了全县困境儿童关爱与救助工作开展情况，与会委员进行充分的协商发言，提出了建议和意见。8月12日，县政协召开十一届七次主席会议审议通过了《关于进一步落实“特殊‘事实无人抚养’儿童”关爱与救助工作的建议案》，推动143名“事实无人抚养儿童”关爱与救助工作。

县政协以此为支点，利用儿童福利、特困供养、城乡低保、慈善关爱等综合性保障措施，推动形成教育、公安、民政、共青团、妇联、慈善总会等多部门联合关爱长效救助机制，以统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力为重点，确保“应保尽保”“应救尽救”。

据了解，截至11月上旬，灌云县已有15名儿童落实困境儿童或民政社会救助保障，87名儿童提交申请材料，并将于12月底前审核后落实保障政策，另有41名儿童经县法院、县民政局等部门核查，不符合办理条件。

（徐丽 江迪）