本报记者 李元丽

前三季度，中国经济稳中求进，但也面临巨大压力。对此，全国政协常委，中国中化原党组书记、董事长宁高宁认为，下一步，要着重解决企业发展动力不足的问题。

宁高宁分析，在财政政策方面，截至9月20日，全国已累计新增退税减税降费及缓税缓费超3.4万亿元。货币政策方面，1-8月份，人民币贷款累计增加15.61万亿元，社会融资规模增量累计为24.17万亿元，比上年同期多2.31万亿元。此外，还实施了大批保供、稳价、引投资、促消费的政策，企业信心、市场预期、资金状况、利润收益、投资意愿等指标都在改善。

不过，宁高宁也发现，当前，推动增长的动力仍然不足。例如：9月份中国中小企业发展指数为88.2。“信心不足，主要是因为对未来预期不确定、不乐观，这就直接造成了对投资特别是实业型、产业型长期性投资的意愿不强。”宁高宁补充说。

为此，宁高宁建议，对不同的所有制企业分类扶持，精准施策。如，对于中小微企业，一是解决企业经营的阶段性困难，继续推进减税降费，降低企业生产经营成本。二是强化企业的科技创新支撑，完善知识产权服务和保护体系，促进数字化转型。三是完善资源要素保障，包括产业用地供给、人才支持和培训、资质管理制度、增强要素流动效率、解决融资难题等。四是加大私有产权的保护力度，维护企业家社会地位，体现公平市场环境。对于外资企业，一是继续优化外商投资环境，进一步扩大鼓励范围，缩减负面清单。二是引导外商投向制造业、生产性服务业等重点领域。三是增加财税支持力度，加强外商投资服务，推进重大外资项目等。对于国有企业，核心是提高企业发展的灵活性，放权减负。一是完善企业中长期激励机制，包括股权激励、企业分红和员工持股等，鼓励国企中新一代企业家的创新发展意识，给予足够的支持和容错空间。二是提高政策执行的灵活性，在审批和考核等环节缩短时间、提高效率。三是帮助国企减负（包括历史负担），拆除发展的枷锁。“无论哪种所有制企业，发展活力的核心都要回归到产业链上面，通过政策导向，提升产业链的安全性和稳定性，重中之重就是充分发挥链长企业的主体支撑和融通带动作用。”宁高宁强调。

此外，宁高宁建议以链长制为抓手，增强链长企业的发展活力。在推进链长制的过程中，一是明确产业链的技术定位，优先做到链条完整，技术逐步提升。二是明确产业链关键环节，鼓励链长企业引领产业链技术的进步。三是以灵活长远全面的政策支持链长企业对产业链创新拉动，目前是一般的布置任务、一般的要求，没有真正的实质性政策支持，对产业链拉动和健全是不利的。

“最后，要创造良好的经营环境，充分调动工业企业的积极性和主动性。同时利用国家推动重要行业建设产业链的战略，通过改革创新，力争解决目前企业和企业家担忧，给予重大产业链相关企业、攻关卡脖子技术的企业充分支持。”宁高宁最后说。