本报记者 王菡娟

在完成碳达峰碳中和目标的大背景下，我国电力系统需统筹电力保供和减污降碳，大力发展清洁能源，加快推进煤电企业转型。由北京大学国家发展研究院宏观与绿色金融实验室、北京绿色金融与可持续发展研究院和自然资源保护协会（NRDC）联合的发布的《转型金融支持煤电企业低碳转型的机制研究——以山西和内蒙古为例》（以下简称报告）显示，相比于狭义的绿色金融专注于支持具有环境生态效益的“绿色行业”，转型金融则更多着眼于对高排放高污染行业进行绿色低碳转型的金融支持，可以助推煤电低碳转型。

内蒙古和山西是我国的煤电大省（区），也是能源净输出排名最高的省（区），对国家能源电力安全与可持续发展至关重要。然而，煤电等高碳行业不属于传统绿色金融的支持范围，而且高碳企业往往还存在杠杆率较高、信用风险较大等问题。专家表示，以山西和内蒙古的代表性煤电企业为案例，研究金融支持我国煤电行业低碳转型的机制，对于全国“双碳”目标的实现、以及煤电重点地区经济社会在转型过程中的平稳过渡有重要意义。

在国内外金融支持高碳行业低碳转型经验的基础之上，报告结合山西、内蒙古有代表性的煤电企业进行了案例研究，探索我国煤电重点省（区）煤电企业转型金融支持机制，并为政府部门、金融机构及煤电企业提出了针对性建议。

北京大学宏观与绿色金融实验室联席主任、北京绿色金融与可持续发展研究院院长马骏表示，建立转型金融框架的目的，就是引导更多的社会资金支持高碳经济活动（包括企业、项目和金融资产）向低碳与零碳目标转型。

目前，人民银行已提出要尽快建立我国的转型金融体系，以更好地支持“双碳”目标的顺利实现。发改委等多个部委已经出台了一系列与转型路径相关的指导性文件，可以作为转型金融目录的编制依据。浙江省湖州市已经出台了我国第一版地方转型金融目录，启动了第一批转型项目，并且为转型项目提供了激励政策。

NRDC北京代表处首席代表张洁清指出，高碳行业能否成功转型对于实现“双碳”目标至关重要，资金支持是转型的基础。转型金融在支持高碳行业转型的过程中，要确保转型符合“双碳”目标，同时要避免“漂绿”，这既要求企业设立明确的转型目标、转型路径并实现信息披露，也对金融机构从标准、工具以及风险管理等方面提出了更大的挑战。

报告认为，转型金融支持山西、内蒙古等煤电重点省（区）的低碳转型发展，除了煤电企业自身要提高转型意识、制定战略并积极落实之外，还需要各级政府部门、商业性金融机构、政策性金融机构及多边开发性金融机构的协同支持。