通讯员 王毅 本报记者 毛丽萍

农村人居环境整治，难点在哪里？有人说，只要有钱就好办事。但湖北省监利市荒湖管理区党委书记、主任曾祥虎却认为，如何把农户发动起来，激发他们的内生动力，成为乡村治理的主体，才是最大的难题。

近日，荒湖管理区作为监利“代表队”，被湖北省委农办、省农业农村厅表彰为2021年度全省村庄清洁行动先进单位。荣誉背后，荒湖的干部群众是怎么做的呢？

户户有人抓，家家有人管

春耕大忙时节，泊湖分场2队女农户张诗珍早晨开门头一件事，就是打扫房前屋后的卫生：树下的落叶、鸟粪、路人丢的烟头、墙角冒出来的杂草……张诗珍说，农活再忙也要先把环境收拾干净。不仅如此，邻居姚德红因儿子媳妇外出打工，老人住在其女儿家，张诗珍还主动担起了这个“空巢”家庭日常的扫地活。

东湖分场7队是三峡移民集中安置的“移民队”，80家农户仅有30户在家，大部分外出打工，戴光香是农场唯一的女队长。戴光香把80户分成8个小组，由8名中心户长负责，作为队长，她包点6、7、8三个组。戴光香说，大量外出户虽然增加了环境管理的工作量，但中心户长责任心强，邻居乡亲相互照应，绝不会出现“外出打工、野草封门”的荒凉景象。

荒湖管理区结合农场地形地貌和自然墩台居住特点，以相邻的10户左右为单元划片分户，每个单元由群众举荐一名中心户长，选取有威信、有责任心、有能力的老党员、退休教师、退役军人和致富能手等担任。中心户长的第一职责就是人居环境，此外还兼有矛盾安全隐患排查、人情风家风文明联管、困难家庭帮扶、政策法规宣传等职责。各生产队（村）以“十户联治”为单元分组，合理划分本辖区的环境卫生责任区。

荒湖管理区党委副书记、副主任蔡思介绍，全区5个分场、1个社区共57个生产队，共设有499个中心户长，“十户联治”实现了网格化、全覆盖，将人居环境整治落实到每个队（村）每个农户，切实做到了环境卫生“户户有人抓，家家有人管”。

农户家门口的“微协商”

去年10月的一天，南湖分场2队农户廖炳尧老人随手将一件破烂不堪的油布搭在家门口停放的摩托车上，不料被人居环境整治机动巡查专班拍摄到，他所在的小组被扣0.2分，当月没有评上优秀。廖炳尧找到中心户长王喜龙，一脸惭愧地说道：大家一个月的努力，因为我的一时大意而受牵连，真是对不住。

而比邻的南湖分场1队在当月评上优秀，同时获评优秀的还有1队3组的中心户。为了鼓励大家，户长曾国华和他管辖的9个农户，每家都领到了小奖品——一桶食用油。

联系包保东湖分场的管理区党委副书记柯贤良介绍，2021年第4季度，管理区共有2002个农户获得人居环境优秀户的奖励。

为保障“十户联治”制度顺利实施，荒湖管理区坚持党建引领，层层压实基层干部责任，实行责任分片包干，形成了总场干部包到分场、分场干部包到队、队干部包到中心户长、中心户长监督到农户的“四级联保”管理机制。同时实行一周一例会督办，一月一小结考评，一季度一兑现结账。每月评选4个优秀队，“以奖代补”颁发工作经费；每队评选一个优秀中心户，“十户联治”的农户家家有奖品，且每季奖品都不同。

何海员是东湖分场8队生产队长，他手上有一本厚厚的《人居环境整治工作日志》，每一页就是一周的中心户督导座谈会全记录。每次开会，何海员担任主持人，中心户长召集左邻右舍围坐在一起，包保干部和群众面对面，围绕村庄环境、乡风文明等话题，拉家常式地开短会。身边人议身边事，有事好商量，事事能落脚，达到提高群众环保意识、共治人居环境的目的。曾祥虎把这种周例会，称为农户家门口的“微协商”。

“十户联治”，长效运行，经费如何保障？荒湖管理区建立财政投入引导、农户和社会力量多方支持的多元化投入机制，对辖区道路、沟渠、绿化、垃圾清运等实行“四位一体”统一管理。引入市场运作机制，通过招投标实行市场化管理。在广泛征求群众意见的基础上，生产队按每户120元的标准收取生活垃圾清运费，对于精准扶贫户、困难户、常年外出户等适当减免。管理区财政每年用于人居环境整治的专项经费近400万元。目前，荒湖农村生活垃圾收运处置体系覆盖率100%。