本报讯（记者 张原 李宁馨）“多年来，各级政府出台了许多物业管理文件。2021年1月5日，住建部、发改委等十部委又联合发布《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》。但在实际工作中，‘要求和落实’两层皮现象十分严重，物业服务产生的矛盾有向基层政府转移的现象。”全国政协委员管学斌建议，进一步理顺物业管理关系，提高基层治理效果。

管学斌表示，“物业管理条例”界定，物业管理部门隶属于住建委。而按属地化管理原则“物业服务问题”归街道等基层政府，责任不清；街道、居委会资源不足，物业管理部门资源配备极度缺乏，无力对“物业服务”进行监督和管理；自取消“物业服务企业”资质以后，对“物业服务企业”管理失控；业委会成立条件严格繁琐，基层政府稍不努力，就无法成立，且业主参与度低、话语权少；企业和个人无视法律法规的成本极低。

“不要轻易代行业委会职责，成为裁判员和运动员。要将物业管理提高到政府最高层面，让基层政府、企业、业主有序、有效、可操作地参与社区治理。”在管学斌看来，应修订管理职能条款，将基层政府确定为物业服务管理的主责部门，负责全过程管理，同时制定监督机制，将物业管理工作纳入基层政府、物业办和相关责任人的年度考核，其中“按时成立业委会”“指导合同制定”、群众评价等作为重要考核指标，并公开考核结果。

管学斌建议，重启“企业”资格认证、增加落实“企业”保证金制度，按照物业管理条例第三十二条规定，恢复和细化落实“企业”资质、合同等管理。真正落实“企业”评价机制，即基层政府充分发挥业委会作用，每年组织住建委、业主开展“物业服务”评价，有效运用“物业公司守信联合激励和失信联合惩戒机制”，公开实施“黑名单”处理制度。