第30-31版:专版

南方电网

首创不同治理结构公司治理范本 推动中国特色现代企业制度更加成熟定型

《 人民政协报 》 ( 2022年03月08日   第 30-31 版)

创造19项世界第一,引领世界特高压输电技术迈入柔性直流时代的昆柳龙直流工程—±800千伏昆北换流站。

中国南方电网有限责任公司(以下简称南方电网)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行“两个一以贯之”,在中央企业中首家体系化编制并推广应用不同治理结构公司治理范本,确保党的全面领导在制度上有规定、程序上有保障、实践中有落实,2022年入选国务院国资委首批“国有企业公司治理示范企业”。

创新提炼不同治理结构公司治理范本。中国特色现代企业制度在设置“党委、董事会、经理层”的标准治理结构公司已基本成熟定型。但中央企业还有大量分公司、设执行董事的企业和设党支部的企业尚未形成规范高效的公司治理模式。南方电网准确把握“子公司和分公司、董事会和执行董事、党委和党支部”的区别,率先编制并推广应用不同治理结构公司治理范本,横向覆盖全部不同治理结构公司,纵向涵盖公司章程范本、重大事项决策权责清单范本和治理主体议事规则范本,推动党的领导落实到全系统、各环节、最基层。

对于分公司,推动党委发挥领导作用和经理层依法行权履职有机统一、确保党委总揽不包揽、到位不越位。由于分公司仅设党委和经理层两个治理主体,且成员一般重叠,部分党委容易“事无巨细”,直接成为企业生产经营的决策和指挥中心。推行党委成员和经理层适度分离。科学配置党委和经理层成员,避免高度重叠,确保发挥各自功能作用。根据经营规模、供电范围等统筹确定党委书记和总经理是否分设,分设的则明确党委书记为“一把手”并担任副总经理,党员总经理担任党委副书记。在强化党委领导作用的同时,注重支持经理层依法行权履职。重大经营管理事项经党委前置研究讨论后再由经理层以集体形式决定。同时将内部监督控制相关权责事项决策权赋予党委,增强党委对经理层的监督制约。

对于设执行董事的企业,保证党委意图在重大决策中得以体现,防止“个人说了算”的问题。执行董事的法律地位与董事会相同,如简单将董事会职权照搬至执行董事,容易出现执行董事“个人说了算”的问题。突出执行董事“党员身份”。明确党委书记和执行董事一般由一人担任,总经理一般单设。总经理单设且是党员的,应担任党委副书记。特殊情况下,党委书记、执行董事和总经理由一人担任的,一般应配备分管党建工作的副书记且不在经理层任职。其他经理层成员符合条件的党员可以按照有关规定和程序进入党委。落实党委前置研究讨论“不留死角”。将经理层选聘权、业绩考核权、薪酬管理权等事项提级至出资人决策。党的建设重大事项由党委决定,重大经营管理事项经党委前置研究讨论后再由经理层决定。“三重一大”以外的事项由执行董事负责。

对于设党支部的企业,推动基层党支部参与基层治理,打通贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,但基层党支部发挥作用不到位问题仍然较为突出。推动具有人财物重大事项决策权的企业党支部“把关定向”。党支部年度工作计划等党的建设事项由党支部委员会审议,党员大会决定;党建责任制考核等事项由党支部委员会审议后提交上级党委决定;其他党的建设事项由党支部委员会决定;重大经营管理事项及干部管理权限范围内的人事任免事项由党支部委员会前置研究讨论,解决党支部参与治理“虚化弱化”问题。明确内设机构党支部参与基层治理清单。制定基层党支部议事清单,明确职能部门党支部围绕服务中心、建设队伍开展工作,研究讨论本业务领域管理制度等13类部门重大决策事项;基层班站所党支部在基层工作中唱主角、打头阵、挑大梁,研究讨论巡视巡查、审计监督重要问题及其整改、年度绩效考核及工资分配等11类班站所重大决策事项,推进党支部工作与“三基”建设深度融合,防止“沙滩流水不到头”。

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