王晶

食品安全是关乎人民身体健康的重大民生问题。习近平总书记对食安治理曾作出重要指示：“治理餐桌污染要从源头抓起”。如何抓源头，一直是困扰食品安全管理的难点堵点。农产品从田间地头到百姓餐桌，经过多环节、部门、区域、企业、商户等，相互割裂，各自为政，“信息孤岛”严重，监管和追溯十分困难。

第一，政府管理职能不清。食品安全问题监管涉及农业农村、商务、市场监督管理，目前，3个部门在地方食品安全管理上尚未建立协同机制，我国还没有一个全国性的食品全链条供应链监管和服务平台，缺乏系统施策、综合施策抓手，没有形成完善监管体系和有效监管手段，铁路警察各管一段。

第二，供需矛盾依然突出。我国农业生产数字化、信息化程度较低，百姓对绿色健康农产品的需求不断加大，但因信息不对称、标准不统一、渠道不通畅，优质农产品难以精准地送达需求者手中，农户“增产不增收”。

第三，市场痛点和短板明显。食品安全管理政府监管体系和企业自律体系双轨并存。政府财政支出巨大，缺乏市场化运作机制，落地效果差；中小微企业自律意识和能力欠缺，农产品供应链企业大多只管供应不管安全，基本没有食品安全检测认证和追溯机制。

践行“治理餐桌污染从源头抓起”应从顶层设计出发，围绕国家治理现代化的总体思想，在“数字中国”建设的总体框架下统筹思考，与相关联产业和治理领域“一揽子”推进，以食安产业底层逻辑为出发点，以食安治理的痛点和短板为落脚点，借力数字技术，打造统一的监管+服务平台，赋能政府强化监管、优化服务，确保食品供应全生态链的安全可信，将农产品的“全生命周期”纳入食品安全综合保障机制中。

第一，构建数字化治理体系，推进食安产业升级。产业数字化是“数字经济”的核心赛道之一，农产品供应作为关乎国计民生的重要产业，应加速数字化体系构建。在政府方面，促进部门协同，推动涉及食品安全管理的各部门利用平台协同机制，解决政府监管痛点；在行业方面，深化数字技术应用，助力国家规范农产、农批、农贸、商超、餐饮的食品安全标准，倒逼企业提升自律意识和能力，形成市场准则，规范从业企业行为；在百姓方面，通过数字化平台打破供需链条中的层层壁垒，实现信息对称，化解供需矛盾，让优质农产品直达百姓餐桌，同时解决增产不增收问题。

第二，深化数字技术应用，形成过硬的数字管控能力。运用互联网、云计算、大数据、区块链等技术，基于云服务的供应链体系，使政府、企业和消费者能够安全、可靠、实时地传输、应用食安大数据，全面、便捷地看到农产品全流程各环节的真实信息，做到来源可知、去向可查。

第三，发起联合创新体，围绕治理需求创新。在政府的支持和指导下，以具备数字化思维、体系和能力的龙头企业为领军者，在“数字中国”大旗下，围绕食安治理的切实需求，通过政策、资金的倾斜营造更加良好的营商环境，吸引政府、企业、科研机构、高校、智库等各方创新力量的汇聚，打造“数字食安”生态圈，共建“数字食安”联合创新体。

（作者系全国政协委员，新大陆科技集团CEO）