本报记者 王菡娟

据国家邮政局监测数据显示，今年清明节期间，全国邮政快递业揽收快递包裹7.61亿件，与2020年清明节同期相比增长44.4%；投递快递包裹7.65亿件，与2020年清明节同期相比增长48.3%。

快递业高速增长的背后，快递包装如何绿色转型一直备受关注。随着国内首部关于快递包装治理的专项部门规章的出台，快递要用什么包？怎么包？怎么管都有依据。

2021年2月3日，《邮件快件包装管理办法》（以下简称《办法》）经交通运输部第2次部务会议通过，以2021年第1号中华人民共和国交通运输部令颁布，自2021年3月12日起施行。

4月6日，国家邮政局召开二季度例行新闻发布会，国家邮政局市场监管司副司长管爱光对《办法》进行解读。

用什么包？

——优先采用可重复使用的包装物

“《办法》的亮点之一就是强化了邮件快件的源头治理。”管爱光在新闻发布会上表示。

管爱光介绍说，《办法》针对“包装选用”单设一章，明确了包装选用要求和原则，规定寄递企业应当严格执行包装物管理制度，采购使用符合国家规定的包装物，优先采用可重复使用、易回收利用的包装物，优化邮件快件包装，减少包装物的使用。

特别值得一提的是，《办法》规定，鼓励寄递企业采购使用通过绿色产品认证的包装物。

“在推进邮件快件包装管理工作中，我们发现，实施包装产品绿色认证，使用统一的绿色标识，有助于消费者识别、寄递企业采购和使用、监督管理部门现场检查，有利于推进快递包装绿色治理工作有序进行。”管爱光说。

为此，国家邮政局专门印发了《快递包装绿色产品认证技术要求》，并会同国家市场监管总局联合发布了《关于发布〈快递包装绿色产品认证目录（第一批）〉〈快递包装绿色产品认证规则〉的公告》，快递包装绿色产品认证体系基本建立。

“近期，两部门已经完成绿色认证技术专家组的组建工作，为认证实施过程中技术问题提供专业支撑；引导认证机构申请业务扩项，已有部分认证机构取得了快递包装绿色产品认证资质。快递包装生产企业积极踊跃提出产品绿色认证申请。下一步，我们将会同市场监管总局加快推进相关工作，争取尽快完成第一批绿色认证证书的颁发。”管爱光说。

怎么包？

——不得过多缠绕胶带

“快递包装用量巨大，一年胶带可绕地球1200圈。”作为快递包装的一部分，胶带的用量与日俱增。

胶带的用量要如何减少？

“《办法》也明确规定，要按照环保、节约的原则，合理进行包装操作，不得过多缠绕胶带，尽量减少包装层数、空隙率和填充物。”管爱光说。

除此之外，《办法》突出了包装操作标准化和规范化建设，明确要求寄递企业规范操作和文明作业，避免抛扔、踩踏、着地摆放邮件快件等行为，防止包装物破损。

据介绍，《办法》还注重立法衔接和协同共治。

“《办法》明确了关联产业、产学研、行业自律等条款，鼓励寄递企业与制造业、农业、商贸业等关联产业企业加强协同，推进一体化包装和简约包装。同时，支持企业开展包装研发，加强产学研衔接，促进邮件快件包装产品、技术、模式创新和应用。”管爱光说。

管爱光特别提到，《办法》鼓励寄递企业建立健全工作机制和回收流程，对包装物进行回收再利用。

用户如何做？

——不宜提出过多缠绕胶带等不合理要求

《办法》的出台，对寄递服务用户会有什么影响呢？

“邮件快件包装涉及生产企业、寄递企业和用户等多方主体。加强邮件快件包装管理，需要多方协同共治。用户是寄递服务中重要的参与者和影响者，快递包装绿色治理离不开用户的配合和支持。”管爱光说。

《办法》第六条规定，禁止使用不符合法律、行政法规以及国家有关规定的材料包装邮件快件。

“这不仅仅适用于寄递企业，也适用于用户。”管爱光说。

《办法》第二十一条规定，寄件人自备包装物、不需要寄递企业提供的，其自备包装物应当符合法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门关于禁止寄递物品和限制寄递物品的规定。

管爱光举例说，对快递员依照规范进行的包装操作，用户不宜提出过多缠绕胶带等不合理的要求。

“很多顾客总是担心胶带缠绕不够多不能保证物品的安全。实际上，这种担心很多时候都是多余的，胶带使用一定要合理。”管爱光说。

同时，用户自备包装物不符合规定，快递员要求更换或者代为更换的，用户不得拒绝或阻扰。

管爱光还特别提到，对寄递企业投入使用的可循环包装物，收件人应当在取出内件后将可循环包装物归还快递员。

管爱光还呼吁广大用户了解《办法》相关内容，积极参与、认真配合邮政管理部门和寄递企业的相关工作。“便捷快递人人享有，绿色快递人人有责，共同为构建绿色快递、建设美丽中国作出贡献。”管爱光说。

怎么管？

——4月份正式启动过度包装专项治理

如何将《办法》落到实处？

管爱光表示，下一步，邮政管理部门将重点抓好《办法》宣贯实施，广泛开展宣传培训，完善配套制度，加强执法检查，强化支撑保障，营造有法必依、执法必严、违法必究的良好氛围，确保《办法》得到有效贯彻落实。

管爱光强调，为了有效落实《办法》规定做好过度包装治理，邮政管理部门将推动出台《快递业限制过度包装要求》行业标准，结合行业实际进一步细化过度包装的认定依据；并将在加强常态化监管的同时，于4月份正式启动过度包装专项治理，争取利用一年的时间，有效遏制过度包装等违法违规行为，初步构建防止过度包装的长效工作机制。

“为构建长效机制，我们计划在2022年4月份，也就是《办法》生效实施满一周年后，组织开展专项执法检查，强化实施监督，确保《办法》得到有效的贯彻落实。”管爱光说。

快递企业在行动

韵达速递：

近年来，韵达深入实施“绿色快递”行动计划，大力实施“9792”工程。截至2020年6月底，韵达已在全国31个地区网点设置了5000余个快递回收装置，供客户和市民将不需要的包装放置后循环利用，并与相关机构签署协议，探索建立包装回收机制。

韵达相关负责人告诉记者，将继续全网持续推广使用45毫米的“瘦身胶带”；韵达计划在更多的分拨推RFID派件循环袋，提高循环袋的使用量。

圆通速递：

截至2020年底，圆通速递45毫米以下瘦身胶带使用比例超过90%，电子面单覆盖率在99.9%，包装印刷面积不超过总面积50%，可循环中转袋使用比例在90%以上，并且按照地方邮管局要求设置废弃物回收装置。圆通还制定绿色包装操作规范，并向全网发布实施。

据介绍，2021年，圆通将以数字化为抓手，通过健全管理机制、完善采购流程、加大宣贯力度等手段，坚决落实国家邮政局对生态环保工作各项要求。

苏宁物流：

苏宁物流从2017年4月起陆续投放共享快递盒，截至目前一共投放了近50万只，累积循环了超1.5亿次。

“本包装箱可循环使用，请交还给快递员，让我们一起做美好地球的守护者。”在苏宁物流，记者看到，工作人员正在将一部手机装入印有这样文字的黄色包装箱。

“这是我们推出的共享快递盒，主要用来装手机等需要当面开箱验货的物品，这样当时就可以交还给快递小哥。”苏宁易购集团股份有限公司北京大区北京物流公司总经理胡潘告诉记者。

同时，苏宁2018年推出了“青城计划”，从绿色仓储、绿色运输、绿色包装、绿色回收推进绿色城市建设，相继在无锡、海口等地落地。