蔡诗欣

东北是我国玉米主产区，播种面积占全国30%，每年秸秆产生量超过2亿吨。近年来，出于环保压力，东北地区严控秸秆焚烧，推广秸秆综合利用，但由于相关产业发展迟缓，需求量小，仍然有大量秸秆得不到有效利用，焚烧仍然是最为简单、低成本的处理方式。每年各级政府为秸秆禁烧工作投入大量人力、物力，但群众仍然会在早晨、傍晚等督查不严格的时候偷烧，使禁烧工作推进不理想。

近年来，吉林逐步实行分区域、分时段限烧政策，网格化柔性管控秸秆焚烧工作，2019年共划定秸秆禁烧区网格67.6万个，限烧区网格27.2万个。在10月1日至11月30日，吉林省优良天数比例平均为96.7%，无重度及以上污染天气；细颗粒物、可吸入颗粒物同比分别下降6.9%、5.4%，事实证明限烧将秸秆焚烧纳入有效管控，能更好地平衡环境保护与秸秆处置实际需要。

为此建议：在辽、黑两省逐步推行秸秆限烧政策。一是做好总量控制，综合考虑当地秸秆产量、实际有效处理量，逐级规定焚烧限额。二是划定网格，严守红线，综合考虑当地污染承受能力与地区秸秆产量差异，科学划分限烧、禁烧区，并根据天气状况进行实时调整。

做好限烧政策落实工作。乡镇一级做好区域划定与信息发布，与村护林防火队员密切配合限烧工作，保证安全、定量焚烧秸秆。

以经济杠杆调剂秸秆焚烧量。尝试在市、区一级层面实现秸秆焚烧量交易，秸秆焚烧需求量大的地区可向需求小的地区寻求交易。秸秆焚烧总量实行退坡制度，逐年减少焚烧总量。

（作者单位：民建辽宁省丹东市委会）