本报记者　赵莹莹

随着我国在经济、科技、健康等方面的快速发展，现代康复的内涵已拓展到“全人群、全生命周期、全方位”。促进康复发展，满足人们对康复的需求是实施健康中国战略必不可少的重要一环。

全国政协委员、中国听力语言康复研究中心原主任龙墨认为，康复不仅仅是残疾人的需求，随着老龄社会的到来，这种需求将越来越大。然而我国康复事业起步晚，基础薄弱，整体水平不高，科技创新能力不强。加之康复治疗人员制度建设滞后，晋升渠道不畅，难以吸引优秀的人才学习和从事康复治疗相关专业。

此外，从业人员缺少职业认同感，归属感、荣誉感不强，人员队伍存在不稳定因素，一定程度上也加剧了我国康复需求与康复服务供给不足之间的矛盾，并成为制约康复事业发展的瓶颈。

“我国正在建设康复大学，未来将有越来越多高学历康复人才从事康复事业，因此，建立完善康复治疗人员执业准入和职称晋升制度变得非常迫切。”龙墨告诉记者。

据了解，执业资格准入是政府规范涉及公共利益相关职业秩序和职业行为非常有效的措施。目前，我国医疗职业中的医疗、护理和药学人员等均具备执业资格准入。然而，同样是通过医疗手段对患者健康问题进行干预的康复治疗，却没有规范的岗位准入标准和执业准入制度。龙墨认为，这将导致康复治疗人员专业素质、技术水平和服务能力参差不齐，医疗安全存在隐患。

目前，康复治疗人员的职业分类和职称晋升制度不健全。职业分类既没有与医疗、护理、药学人员相平行，也未与国际接轨。《中华人民共和国职业分类大典》将康复治疗人员统称为“康复技师”，归类于医疗卫生专业技术人员小类之下，而康复治疗在国际上的职业主要包括（但不限于）物理治疗、作业治疗和言语与语言治疗，职业分类与医疗、护理、药学人员等归为同一级别。

龙墨介绍，我国已建立了医师、护师、药师系列的职称体系和制度，而康复治疗人员没有单独的职称晋升制度，职称评审只能通过挂靠医技系列进行职称申报，且晋升考试内容多以物理治疗、作业治疗基本知识为主，对于一些从事康复专业的人员来说，既难考取又对自身业务无实际帮助。

“听力障碍人数在残疾人中占较大比例，而现行的康复治疗师职称考试起不到考察其专业水平的作用。”龙墨说：“很多国家为康复治疗人员设立了专门的职称体系，进行初级、中级和高级等层级划分，不同层级对工作时间、学历学位、能力考核等有不同的要求。”

龙墨建议，首先建立康复治疗人员执业资格准入制度。“国家相关部门加快研究建立完善我国康复治疗人员的执业资格准入制度，并实施执业注册，规范康复治疗人员职业行为，提升专业能力和综合素养。”

其次，应完善康复治疗人员职业晋升制度。“国家相关部门可参照国际通行做法，完善康复治疗人员的职业分类，将康复治疗人员职业分类为物理治疗师、作业治疗师、听力师、言语治疗师等不同的职业，并与医疗、护理、药学人员相平行，在培训和晋升标准上成熟一个启动一个，逐步完善。”