本报记者 吕金平 通讯员 李茜茜 杨春祥

“有事好商量，大家的事大家商量办。”立春时节，走进云南省大理白族自治州大理市下关街道花园社区龙溪苑小区，绿树红花掩映着庭院，整洁敞亮的楼栋、宽阔干净的地面、规范有序的公共设施……令人眼前一亮。然而就在几个月前，这里还因植被花卉修剪不及时、卫生死角清理不到位、门卫值班不规范等问题被大理市创建国家卫生城市工作督查组通报批评。

所有变化都始于一场协商。2020年5月以来，按照省政协统一部署，大理州政协积极探索，主动作为，把开展“协商在基层”作为政协参与基层社会治理的现实路径。截至去年底，全州各县市共建成委员活动工作室及协商议事室82个，配备乡镇政协工作人员112人，开展了76场次灵活高效、形式多样的基层协商活动，解决了一大批民生难题。

建章立制强根基

试点工作中，大理州及时成立了由州政协主席任组长，副主席任副组长，秘书长和各委室主任为成员的组织机构，对各县（市）政协“协商在基层”工作进行跟踪督查，加强工作指导和协调，确保各项工作按照省政协的要求扎实推进。

同时，围绕“谁来协商”“协商什么”“怎么协商”，不断加强顶层设计，制定规范性文件，健全完善各项制度机制建设，确保试点工作有制可依，有章可循。

“政协的主要工作是协商，工作方式是‘搭台’。”州政协党组书记、主席朱建斌介绍，按照这一思路，大理依托现有的“政协委员之家”“委员活动小组”“委员工作室”等，在各试点乡镇、村社区和企事业单位搭建“协商在基层”常态化协商议事平台。议题选择上，注重选择切口小、关联广、与群众切身利益密切相关的议题，并通过党委点题、政府出题、委员荐题、社会征题等多种方式精选确定协商议题，真正实现群众的事情与群众商量着办。

此外，州政协将试点县市相关工作进展情况、每一场协商会的典型案例和协商意见编印成信息特刊发至各县市政协，不断推动各县市政协探索创新。

各方受益促多赢

“政协搭的这个‘台’，可真是搭到了我们基层干部的心坎上了。”大理镇五华社区党总支书记、主任杨春霞说。按照上级要求，五华社区需在去年完成人居环境整治工作。时间紧任务重，社区多次与居民交流沟通，却因各方意见不一，一直达不成一致，严重影响了工作进度。

针对问题，大理市政协及时与社区对接，将“一塔片区人居环境整治问题”列为“协商在基层”议事协商议题，采取边调研边协商，边协商边整改，最后坐下来集中协商的形式，历时近3个月，利用院坝协商、工地协商、会议协商等多种形式，最终促使该片区居民达成共识，顺利完成人居环境整治工程。

“过去这样的事情，因为涉及方方面面，大家互相扯皮、相互推诿，根本达不成一致意见，问题只会越积越多，矛盾越来越深。而有了政协的参与，让群众充分表达，寻求到了解决问题的最大公约数，难题自然迎刃而解。”南涧县政协文史委主任罗国彪说。

南涧县拥翠乡党委书记李伟也深有同感。“通过多年努力，拥翠乡管水用水机制不断健全，工程使用效率不断提高，群众管水护水意识也不断提升，但是仍然存在一些问题。”李伟说，为解决这些问题，南涧县政协组织了一次协商。协商会上，县政协委员、乡中心站（所）代表、村干部代表、群众代表充分讨论，畅所欲言，形成协商意见，推动了这些问题的最终解决。

如今，这样的例子在大理不胜枚举：大理镇“新建小区管理体制问题协商会”的召开，最终形成了协商意见，解决了新小区面临的种种难题；洱源县右所镇针对民族文化广场周边环境综合整治开展了协商议事，彻底解决困扰当地群众多年的问题，让右所镇的“门面”焕然一新……

朱建斌表示，经过近一年的试点，全州协商民主工作通过多层搭台和“向下伸腿”，达到了活络血脉和强身健体的效果，初步探索出了一条服务人民群众、破解发展难题、促进基层社会治理的新路子，对于发挥专门协商机构作用，将其转化为基层治理效能具有重要意义。“今年，我们将在试点的基础上，把‘协商在基层’作为县市政协的一项常态化工作来抓，确保协商成果落地见效，形成‘百花齐放’的局面。”