本报记者　崔吕萍

“2020年，党中央及时作出统筹疫情防控和经济社会发展的重大决策，取得了战疫情、稳经济、保民生的巨大成就，确保了‘十三五’规划圆满收官。‘十四五’期间，我国面临的机遇与挑战都是前所未有的，因此要坚持系统观念，保持宏观政策的连续性、稳定性和可持续性，进一步创新和完善宏观调控。”在全国政协委员、中国证监会原主席肖钢看来，由于世界百年未有之大变局进入加速演变期，新冠肺炎疫情出现新的变化，国内经济结构性矛盾逐步显现，发展不平衡、不充分的问题依然突出，这些都给宏观调控的时度效带来新的挑战。

面对多重目标与多重问题相互交织，肖钢表示，有必要坚持目标导向和问题导向相结合——既要增强逆周期调控能力，又要搞好跨周期政策设计，把两者有机结合起来，在着力解决短期问题的同时，着眼于中长期发展问题，平衡好各方面任务之间的关系。同时，在国家规划指导下，处理好财政政策与货币政策的关系，统筹协调好就业政策、产业政策、竞争政策、环保政策、区域政策等各种政策工具，实现“十四五”高质量发展。

“疫情防控期间，许多国家富人消费降低、储蓄增加，而穷人失业、收入减少。所以，富人比穷人恢复得更快更好，这种不平衡的现象确实存在。从我国情况看，多年来，资本、劳动、土地等要素相结合，创造了大量财富，但居民消费支出占居民可支配收入的比例在下降，贫富差距扩大。这些不平衡的现象说明，需求侧成为一个短板，供大于求的问题显现。因此，注重需求侧管理也是‘十四五’期间的发力点。”肖钢这样说。

他同时认为，需求侧管理除了消费还涉及扩大投资，这是必要的。但过度依靠扩大信用规模来投资效益不好，特别是基础设施大部分是公益性的，项目本身没有足够的现金流，结果是债务高企，未来的偿付能力受到影响，同时对GDP的拉动也越来越少。因此，要逐步改变过去更多依赖负债驱动型的投资扩张，盘活资产存量，提高投资效率，拓展投资边界。对老思维、老模式的改革，是需求侧管理的重要内容。