本报记者　崔吕萍

“2020年，在全球贸易投资大幅萎缩的情况下，我国外贸外资逆势增长。2021年既有发展机遇，也存在许多不确定性。”围绕这一话题，全国政协经济委员会副主任、商务部原副部长房爱卿提出4点建议。

一是保持稳外贸外资政策的稳定性连续性，加快形成自主可控的全球产业链。在房爱卿看来，为应对挑战，许多国家采取了超强经济刺激政策，比如越南对外资税收实行“4免9减半”政策，加上3年适应期，等于是“7免9减半”。近一段时间，企业经营成本不断上升，国际海运运费大幅上涨，沿海地区劳动力特别是技术工人短缺问题突出。

为此，房爱卿建议，国家出台的稳外贸外资政策应保持稳定性、连续性，同时中西部和东北应营造更好的环境，出台更有力的政策，承接东部产业转移；对转移到东南亚等区域的企业，加强引导，主动塑造与国内相连接的产业链，逐步提升自主可控能力。同时，加快跨境物流和海外仓建设。

二是统筹谋划，突出重点，构建面向全球高标准自由贸易区网络。目前我国已与26个国家和地区签署19个自贸协定，我国对外开放又迈上了一个新台阶。但与国际高标准自贸协定相比，我们仍存在一定差距，因此，房爱卿建议，在积极支持参与世贸组织改革的同时，也应分类研究我国与各大区域国别经贸发展潜力、达成自贸协定的可行性，统筹谋划自贸区网络布局。

三是加快建设高水平开放平台，按照高标准规则进行压力测试。房爱卿建议，可以选择海南自贸港和一些发达地区自贸试验区进行压力测试。从目前自贸试验区情况看，已向知识产权、环境保护、人才管理、劳工权益等新议题拓展，已形成一批经验。在符合自身需要基础上，进一步提高标准，先行先试，加大改革力度，加快制度创新，营造高水平的市场化、法治化和国际化营商环境。

四是打通内外贸之间的堵点，加快推进内外贸一体化。内外贸一体化的关键是在法规体系、管理体系、技术体系、市场体系衔接基础上，做到同线同标同质。房爱卿建议，重点解决动力问题，缩短国内付款期，给予政策扶持；解决便利问题，缩短认证认可时间，改革相关制度，简化手续；解决模式问题，鼓励发展市场重组、战略合作、平台对接等多种模式。