长期以来，基层政协由于基础工作、人员力量薄弱，不同程度存在定性模糊、职能模糊、责任模糊、工作方式模糊等问题。树立新时代人民政协新样子，必须加强薄弱环节，改进不足。在破解“两个薄弱”上，吉林省走出了一条“省委主动领导和支持、政协党组主动推动落实”的重要经验。

坚持党的全面领导

2019年9月20日，中共中央召开中央政协工作会议。习近平总书记在中央政协工作会议上指出，要“重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题”。汪洋主席在中央政协工作会议总结会上要求，“加强市县政协协商工作”。

9月24日，吉林省政协召开十二届十次常委会议，传达学习中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会精神。

9月30日，吉林省委召开常委会议，传达学习习近平总书记重要讲话精神，强调全省各级党委和政协组织要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。

12月19日，中共吉林省委政协工作会议召开，会上，对解决各级政协组织工作面临的突出问题提出了明确要求，并制定出台《中共吉林省委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》（简称《实施意见》），就新时代加强和改进人民政协工作应该抓什么、怎么抓等重大问题，做了较为系统的规范，同时，将“加强市县政协建设”单列一章，从加强市县政协协商工作、统筹政协协商与基层协商、加强市县政协自身建设三个方面提出12项具体要求，为中央政协工作会议精神的具体落实提供了支撑和保障。

此后，省政协党组具体推动落实解决“两个薄弱”问题，党组成员带队调研，全覆盖摸清全省各级政协的情况和存在的问题，为省委提供决策参考。省政协成立工作专班，每周调度落实情况。主席会议成员按照分工，具体指导市县政协工作。

扩容增编完善机制

“各级党委必须坚决贯彻中央政协工作会议精神，认真研究，抓紧制定政策，尽快解决好当前各级政协组织特别是市县政协在编制、经费、办公场所等方面存在的一些问题，尤其是人员短缺等突出问题……为政协工作提供支持和保障，形成加强和改进人民政协工作的合力。”中共吉林省委政协工作会议提出明确、具体要求。

要求既出，要看行动。省、市、县，无一缺位。

在省级政协层面，设立省政协开发区工作委员会。国家级新区及各类开发区一般承载着国家重要发展或体制机制的创新任务，开发区治理是国家治理的重要内容。《实施意见》提出：“向具备条件的新区、开发（保护）区派驻（出）政协工作机构。”2020年4月，经中共吉林省委常委会会议研究同意，吉林省政协常委会会议作出设置省政协开发区工作委员会的决定，负责联络全省开发区政协工作。

在市级政协层面，统一规范设置农业和农村委员会。吉林省肩负保障国家粮食安全的战略任务，规范设立市级政协农业和农村委员会有利于相关工作展开。在省委的高度重视和大力支持下，省委编办积极指导协调，将市（州）政协农业和农村委员会一律设置为正处（局）级机构。同时，增强领导力量，增加行政编制，选优配强专委会干部，以保证开展工作需要。每个市（州）政协增加1名正处级领导职数，增加行政编制不少于3人。

在县级政协层面，统一标准增加编制。针对部分县（市、区）政协存在“一委一人”现象，省委高度重视，省委编办按照大中小县三类标准配备县级政协机关编制。明确人口65万以上的大县、20万至65万之间的中县、20万以下的小县，政协机关编制分别不低于25个、20个、15个。解决行政编制确有困难的，可以设协商议事服务中心等机构，增加事业编制。

此外，还明确基层政协体制机制。按照“不建机构建机制”的工作思路，吉林省政协明确乡镇（街道）党（工）委副书记联系政协工作，指导市县政协在乡镇（街道）和有条件的行政村、社区、企事业单位设立政协委员联络站。目前已建立委员联络站（点）599个，设立协商议事室657个。

得益于省委的高度重视和大力支持，经过各方努力，全省市县政协共增加机构105个，增加编制411个，其中行政编制129个，事业编制282个；市级政协编制同比增长18%，县级政协编制同比增长32%。

在此基础上，吉林省政协扎实做好破解“两个薄弱”的“后半篇文章”，以培育和推介“书记满意、主席得意”协商案例为载体，指导市县把“协商”作为主要任务，把“搭台”作为主要方式，把双向发力作为工作主旨，推动贯彻落实中央政协工作会议精神走实走深。