本报讯（徐艳秋 记者 高峰）近日，吉林省延边州政协报送的《关于延边州新就业形态劳动者权益保障情况的调研报告》得到延边州委、州政府的高度重视，省委常委、延边州委书记胡家福对报告作出批示，要求相关部门深入研究思考，有序加强新就业形态劳动者权益的保障工作，逐步使流动活跃在城市大街小巷的快递小哥、外卖小哥融入这个城市。

新就业形态包容广泛，延边州政协此次调研主要以延边州新就业形态中与经济社会和人民生活关联度高的快递员、外卖员为例，对延边州新就业形态劳动者权益保障情况开展调研。

“在劳动关系方面，普遍存在新就业劳动者未签订劳动合同情况，特别是外卖员群体，平台有意规避与外卖员的用工关系，采取建立‘隔离墙’的方式，通过第三方的代理、加盟的方式去雇佣劳动者。”对此，调研组建议，加大权益保障协同监管力度，政府主管部门要整合多方资源，积极探索将新就业形态下的用工关系纳入劳动关系，制定灵活用工的政策，努力为新就业形态劳动者参加养老、医疗、失业等社会保险开辟绿色通道。通过有效途径加强行业自律与监督管理，依法查处企业平台违法违规行为，建立行政性处罚、经济性处罚、民事性处罚以及刑罚等多元化法律责任追究制度，为新就业形态发展提供良好的政策环境和法律保护。

“快递员、外卖员群体普遍游离于党组织、工会组织之外，对组织缺乏认知，党建引领不足、工会建会难、职工入会难、缺乏充分的社会支持和理解等问题普遍存在。”调研组提出，结合新就业形态劳动者的不同工种和技术类型，建立新就业形态劳动群体非公经济党组织，发挥新就业形态劳动群体中“口袋党员”的先锋模范作用，加强新就业形态劳动群体的党建引领。以党建带工建，吸纳更多的新就业形态劳动者进入工会组织，让工会组织在新就业形态领域中加强建设，为新就业形态劳动者提供集体组织的权益保障。

针对一些平台企业社会责任缺失、落实权益保障政策不到位等问题，调研组建议，督促平台企业遵守法律法规，规范企业合法用工行为；注重诚信保障，落实对新就业形态劳动者的权益保护；遵守道德规范，自觉接受政府、劳动者、相关部门和社会的监督，认真履行用工主体责任；扩展劳动者职业技能培训及畅通晋升渠道，培养新就业形态劳动者良好的服务意识和道德意识。