党的二十届三中全会和习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话中都强调人民政协要“加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设”。习近平总书记强调,“要敢于讲真话、讲诤言,及时反映真实情况,勇于提出建议和批评”“聚焦改革发展稳定重大问题深入调查研究、反映社情民意、开展民主监督”等等。这些重要论述,深刻阐述了社情民意信息工作为国履职为民尽责的鲜明特色、坚持践行群众路线的根本立场、围绕中心服务大局的重要原则和服务科学民主决策的主要目标。反映社情民意信息是人民政协经常性、基础性工作,是政协履职成果的重要体现,是推动政协相关工作的重要抓手。上海市浦东新区政协作为全国政协办公厅反映社情民意信息工作联系点,紧紧围绕推进中国式现代化,聚焦进一步全面深化改革、推进中国式现代化的中心大局,着力推动基层政协成为反映社情民意的“千里眼、顺风耳”。
坚持一体谋划协同推进,将反映社情民意信息作为基层政协践行全过程人民民主的基础工作。浦东政协不断提高对做好社情民意信息工作重大意义的认识,深入研究社情民意信息工作与政协各项工作之间的关系,着力探索基层政协一体化推进信息工作的新路径。
把反映社情民意信息作为服务科学民主决策的重要体现。浦东政协强化全国政协反映社情民意信息联系点功能,聚焦新时代新征程中心任务,分层分类向全国政协、市政协和区委、区政府反映情况、报送信息。去年5月,浦东新区区委、区政府、区政协联合出台了《关于浦东新区完善政协委员联系界别群众制度机制 打造全过程人民民主最佳实践地示范点的工作方案》,区委办、区政府办、区政协办联合制定了协商建言信息互通工作机制,创设了反映从“最初一公里”到“最后一公里”情况的新刊型,强调“发挥政协社情民意信息工作的独特作用”,更好服务科学决策精准施策。
把反映社情民意信息作为推动政协各项工作的重要抓手。夯实专委会报送信息的基础性作用,鼓励专委会主任、副主任带头撰写信息,建立专委会副主任负责编审对口界别、政协委员信息的工作机制。发挥三级政协委员的主体作用,把信息工作与政协委员履职和服务为民紧密结合,建立浦东政协党组成员、主席会议成员联系走访落组浦东的全国、市、区三级政协委员工作机制,为三级委员掌握第一手素材、及时反映真实情况提供组织保障、平台保障和渠道保障。明确各类工作平台的报送职能。修订出台了七届浦东新区政协反映社情民意信息工作实施办法,明确区政协10个专委会、31个界别、38个政协委员工作站、212个村居政协委员联系点,在反映社情民意信息工作中的具体职责,扎实推进信息工作向基层延伸。
着力守正创新规范有序,不断加强反映社情民意信息工作的机制建设。浦东政协不断完善信息工作的“研、写、编、约、转、评”六步法,确保信息工作既瞄准未来又贴近实际,既聚焦国家战略又关注社会民生。
一是“研”。每季度召开工作例会,分析研判信息报送重点,及时公布阶段性信息热点参考选题。根据选题深入调研,力求“参在关键处,谋在正当时”。
二是“写”。建立动态调整机制,不断充实壮大特邀信息员队伍。每年开展业务培训,邀请骨干信息员参加区政协的各类会议活动,为信息员知情明政提供更多渠道。
三是“编”。壮大编审队伍,由各专委会副主任及各民主党派、工商联、知联会等报送单位分管领导、政协办公室研究室以及行业领域专家联合组成编审组,明确编审时限,开展两轮编审,进一步提高编审质效。
四是“约”。建立驻会主席联系骨干信息员机制,形成“走访三级委员-挖掘报送选题-跟踪编报信息”的闭环。根据阶段性重点方向,会同相关专委会研究制定约稿计划,向不同专业和专长的委员和信息员精准约稿。
五是“转”。主动对接常委会(主席会)议政协商、民主监督、年末视察、议政调研、观澜论坛(讲堂)、提案办理协商等各类政协活动,推动重要履职成果应转尽转。
六是“评”。完善委员履职考核评价内容,明确当年度如没有提交社情民意信息予以“一票否优”。每季度向各报送单位通报报送采用情况。在区政协会议和年度工作会议上通报表扬信息工作积极分子和先进单位,鼓励政协委员和特邀信息员倾听群众呼声、反映群众愿望,帮助解决急难愁盼。
胸怀“国之大者”“民之关切”,切实发挥反映社情民意信息工作服务科学民主决策的重要作用。习近平总书记强调,人民政协要“聚焦党和国家中心任务履职尽责”。浦东政协紧扣进一步全面深化改革、推进中国式现代化的工作主线,切实把握信息工作的政治方向和着力重点,助力解决实际问题。
围绕推进高质量发展,紧密结合浦东综合改革试点、上海自贸区高水平制度型开放、上海“五个中心”核心区建设等国家战略,开展推动国产邮轮发展、动物源性生物医药材料便利化入境、做大做强“未来车”产业等专题调研,针对“痛点”问题提出建议,推动各级有关部门“同题共答”。
围绕促进城乡融合发展这一中国式现代化的必然要求,重点就激励青年回乡创业、充电桩和新能源车下乡、四好农村路建设、农村普惠金融等,组织编报一批重要信息,助力乡村振兴战略落地落实。
围绕在发展中保障和改善民生这一中国式现代化的重大任务,注重把“两旧一村”改造、义务教育优质均衡发展、国际文化大都市核心承载区建设等协商议政成果及时转化为政协信息,助力区委区政府回应界别群众期盼。2022-2023年,浦东政协共被全国政协采用社情民意信息69篇,被上海市政协采用548篇。连续4年荣获全国政协办公厅反映社情民意信息工作先进单位,连续6年荣获上海市政协反映社情民意信息工作先进单位一等奖。
(作者系上海市浦东新区政协主席)