刚刚胜利闭幕的中共二十届三中全会,对进一步全面深化改革做出系统部署,具有重大而深远的意义。中共十八大以来,以习近平同志为核心的中共中央大力推进生态文明理论创新、实践创新、制度创新,生态文明体制改革全面深化、纵深推进,生态文明“四梁八柱”性质的制度体系基本形成,生态环境质量持续改善,生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。为扎实推动改革目标任务举措落实落地,谈几点建议。
锚定目标任务,健全美丽中国建设责任体系。落实协同推进降碳、减污、扩绿、增长,健全美丽中国建设实施体系和推进落实机制。完善中央生态环境保护督察常态长效机制,推动建立地方党政领导干部生态环境保护责任制。
坚持激励约束并重,健全生态环境治理体系。深入实施生态环境分区管控,进一步强化源头预防,推动产业、能源和交通运输结构进一步优化调整。全面实行排污许可制,落实企业按证排污责任。完善生态保护修复监管制度,规范和约束各类开发利用自然资源的行为。健全生态产品价值实现机制,推进生态综合补偿,健全横向生态保护补偿机制。深化环境信息依法披露制度改革,构建环境信用监管体系,激发企业内生动力。
积极稳妥推进“双碳”工作,健全应对气候变化工作体系。建立碳定价机制,构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系,积极推动与相关国际机制衔接互认。建立健全权责一致、协同高效的应对气候变化工作体系,增强我国在全球气候治理中的话语权和影响力。
强化法治保障,健全生态环境保护法律法规体系。建议进一步夯实生态环境保护法治基础,统筹推进生态环境、资源能源、应对气候变化等领域法律法规制修订。持续提升生态环境监管执法效能,坚决打击各类生态环境违法行为。加强生态环境领域司法保护,统筹推进生态环境损害赔偿。