近日，中央网信办等六部门联合发布《数字乡村建设指南2.0》，中央网信办等四部门联合印发《2024年数字乡村发展工作要点》。按照“建什么、怎么建、谁来建”的思路，从建设内容、建设方法和保障机制等方面构建了数字乡村建设框架。

在乡村振兴的大背景下，数字乡村不仅是乡村振兴的必由之路，也是建设农业强国的必由之路。那么，“数字”如何以其独特优势，催生乡村发展内生动力，为乡村振兴注入新的活力和动力？日前，记者来到素有“塞上江南”之称的宁夏回族自治区一探究竟。

■ 数字技术勾勒出农村的“新”模样

每天一早，在宁夏石嘴山的一家智能化牧场里，“饲养员”——5G智能饲喂机准时开始工作，配料、拌料、投料，全程都是智能化操作，最大程度地保证了奶牛各项指标的稳定。

“用上这套智能设备以后，所有的物料添加都有数量控制，而且可以追溯。”饲喂系统负责人王新文说，从把鲜奶收集到奶仓，到生产出牛奶，生产全过程不见一滴奶。

近年来，宁夏各级农业农村部门抢抓农业数智化转型发展的新机遇，牵头制定了《宁夏数字乡村三年行动计划》《宁夏智慧农业提升行动方案（2023-2025年）》等政策文件，加快构建数字农业政策体系，推动数字技术、数字经济赋能“六特”产业。在肉牛养殖方面，以产业集群建设为抓手，建成六盘山肉牛大数据综合信息服务平台；冷凉蔬菜种植生产方面，则依托宁夏农技云平台，实现生产管理信息在线感知，远程智能控制精准化、自动化和高效化。

一句话，“数字”要素的参与，使得乡村更加生机盎然。

在固原市彭阳县红河镇文沟村，用手机取水是村民马志有每天的固定动作，触摸屏幕，清澈的自来水便不停歇地流入自家小院。“咋样，厉害吧，专家说了这水可在‘云’上流动。”马志有笑着说，“咋也想不到从过去的驴子拖水能演变成现在这么高科技的操作。”

清华大学—宁夏银川水联网数字治水联合研究院工作人员说，“互联网+城乡供水”可实现从水源到水龙头的全链条自动运行，从水务控制室到智能手机全天候在线。

在盐池滩羊标准化智慧养殖示范基地，养羊大户郑国和的羊有3万只。这么多只羊，怎么管？

“通过电子耳标和羊脸识别技术，随时了解所有羊只的活动量、食草量、体温等，还能实现批量繁育种源监控。我们的羊肉通过App直接订购，直送餐桌！”郑国和尤为自豪地说，“我想带动全县100个养殖户，一起实现智慧养殖，每户至少增收15万元！”

固原市西吉县西滩乡林家沟村，是典型的以种植和养殖为主的小山村。“我们村住户分散、垃圾乱扔、卫生死角多，每次遇到大风天，村子里塑料垄膜满天飞，保洁人员跑断腿，村民也怨声载道。”村民马有清说，“后来政府给我们安装了‘村村享’App数字乡村管理系统，在手机上就能对治安、环境、防火进行监管，2部高空高倍摄像头和35部普通红外摄像头，可以看清村里的每一条街道，现在村里人人都成了‘保洁员’，遇到无法解决的问题，拿出手机拍照上传，分分钟解决。”

让当地老百姓感慨不已的是，“让人跑不如让数据跑”在宁夏有了生动实践。数字技术正潜移默化地改变着农民的生产生活方式，勾勒出农业农村的“新”模样。

■ “新”农村发展的“新”问题

“数字乡村”是乡村振兴的一件新事，但也是难事。

“媒体上不乏对数字乡村的报道，前沿的如无人农场、算法种植等。不过，不要误以为这就是乡村的全貌。”自治区政协委员王红艳指出，在现实中，既能看到传感器自动控制、机器自动采收的场景，也能看到部分地区仍然采用传统生产方式，果蔬种植依然很大程度依赖人工的情况。

不可否认的是，出于种种原因，手机成为新农具、数据成为新农资还需一段过程。

王红艳认为，乡村振兴离不开各类农业农村人才的振兴。而现状是乡村依旧缺乏对数字技术和数字经济的深入认识，对数字化的理解还浮于表面，数字化发展意识还不强。另外，乡村的主体是农民，要发展数字化应用主体应是新型农民。但由于农业劳动强度大、收入低，许多年轻人不愿意从事农业，有知识有技术的专业人才难留住，也很难吸引到专业技术人才加盟，有的地方甚至难以保障数字化设施基本运维。

“技术力量薄弱、应用能力不强，限制了数字技术的应用和数字技术在乡村振兴中的作用发挥。”数字基础设施建设是委员们关注的另外一个方面。

自治区政协委员魏莉调研发现，一些农村地区的网络基站建设、农机智能装备等已初具规模，然而，在系统平台的搭建上常常各自为战，不同行政层级、不同职能部门之间的数据彼此割裂，无法贯通互联。一个个信息孤岛的涌现，造成了巨大的资金浪费，也背离了农业农村数据一体化的初衷，成为数字乡村建设的重大制约。她表示，在政府项目管理体制影响下，数字乡村项目难以明确服务对象，不能实现精准定位，进而影响了数字乡村建设的长足发展。在这个意义上，真正做好数字乡村建设，必须要明确数字乡村为谁而建。

“目前大部分产业比较单一，且以生产效率较低的农业为主，数字技术也未能充分运用到生产环节，缺乏市场竞争力。”自治区政协委员马良宏也表示，数字乡村建设中，乡村的产业间融合度低，各产业之间关联较少，没有将数字技术充分应用到产业融合的过程中，基本还处于“单兵作战”的初级阶段，生产效益较低现象普遍存在。

■ 乡村振兴期盼跨越“数字鸿沟”

委员们认为，未来新农村发展要有三大支撑。

第一支撑是新农人。王红艳表示，未来新乡村是通过传统农民主体向“新农人”主体转型。“眼界决定境界，境界决定格局。实现农业农村现代化，‘新农人’需要不断提升自己的眼界、境界与格局。因此，要提升农民数字素养，加强组织培训，丰富培训内容、创新培训方式，才能让数据真正成为农民生产‘新农资’。”王红艳说。

马良宏建议，设立行政、事业编制考试定向招录专岗和回流人才专项资金，鼓励满足一定条件的优秀人才带着技术、经验“走回来”，改变人才由农村向城市单向流动的困局。

“人才异能，备体者寡。”魏莉表示，当前农业数字化领域“即用”人才虽寡，但不乏挖掘“待用”人才。建议因地制宜，充分调动区域内高等院校、科研院所的专业人才优势，并从现有村干部、致富带头人中，积极培养实用型农村信息技术人才，构建人才培育平台，激发人才活力。同时，完善人才激励机制，让本土青年人才“回流”“扎根”。

第二支撑是“新”乡村产业。“高科技必定会让农业更智慧”是王红艳说得最多的一句话。在王红艳看来，数字乡村包罗广泛，包括信息基础设施、农业全产业链、乡村建设治理等方面，但重点是产业。“要从生产发力，把智慧农业作为主攻方向，推进农业各领域各环节数字化，让产业发展更智慧，建设治理更有效。”她还建议，产业发展，要让新型主体能参与，让普通农民能获益，确保数字投入建得起、用得上；实现数字治理，更多要靠政府更好下沉数据资源，补上农村公共服务和民生短板。

第三支撑是“新”乡村基础构成。“加强数字基础设施建设是实现乡村振兴的关键一步。”魏莉建议全面提高宽带网络覆盖率，让乡村地区与外界联系更加紧密，促进信息资源共享。开发适应“三农”发展的性能稳定、操作简单、价格低廉、维护方便的信息终端、技术产品、移动互联网应用软件等，突出信息化从重建设向重应用、重效果转变的发展导向。她还建议推动“互联网+政府服务”更多地向乡村延伸，积极推进涉农事项全程“网上办、掌上办、一次办”。

惟变所出，万变不从。“数字经济”能否真正扎根乡村，关键在于能否真正走进大家的心里。上述政协委员均认为，只有顺应新趋势，把握新机遇，积极拥抱“数字化”，加大宣传力度和引导强度，转变传统观念，将数字红利有效转化为助推乡村振兴的内生动力，才能真正使农业农村现代化迈向农业更强、农村更美、农民更富的新境界。