案由：我国幅员辽阔，在2.28万公里的陆地边境线上，分布着140个县（市、区、旗）。党中央、国务院始终把加快边境发展、维护边疆稳定作为国家战略，高度重视、高位推动，制定并实施兴边富民规划和“十四五”兴边富民行动实施方案，有效促进了边境地区经济和各项事业的发展。但是，边境地区受一些因素的影响，产业发展水平相对落后，造成人口流失严重，面临边民收入增长乏力等挑战。改善这一状况的根本性措施就是国家制定并实施促进产业兴边的政策，提高边境地区产业化水平，以推动边境地区经济社会加快发展，从根本上解决边境地区发展不平衡、不充分的问题，实现经济社会全面协调可持续发展。

产业兴边具有重大的现实意义和长远战略意义。产业兴边是兴边富民的基础，是稳边、巩边、安边的重要保障；是实现区域经济协调发展，全面建设社会主义现代化国家的必然要求；是铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融，共同团结奋斗，共同繁荣发展的必然选择。

建议：制定产业兴边政策应着重把握以下几个方面：

一是注重编制科学的产业发展规划，增强规划的约束性。科学制定产业发展规划是保持产业健康持续发展的基础。边境地区既是资源富集区，也是生态脆弱区，产业发展必须坚持“生态优先、绿色发展”战略，注重规划引领和规划约束，注重绿色发展与生态环境保护同频共振，把沿边地区资源优势转化为经济优势，坚定不移地走产业生态化与生态产业化协同发展之路。

二是注重区域发展的协同性。促进沿边地区融入区域协调发展，是实现全体人民共同富裕的现代化、全面建成社会主义现代化强国的必然要求。应通过政策激励扎实推动沿边地区产业发展与西部大开发、东北老工业基地振兴、共建“一带一路”充分融合，从而形成更高水平和更高质量的区域经济协调发展新格局。

三是注重政策的系统性。充分做好“口岸带边、产业链供应链连边、基础设施通边、人才流边、公共服务惠边、投资政策利边、营商环境优边”的综合策略这篇大文章，为产业兴边提供强有力的要素支撑。

四是注重政策的精准性和特定性。聚焦产业发展的要素，精准发力。对税收、能源、财产保险、土地供应、产品流通给予减、免、补的特殊优惠政策，提升投资者信心和投资预期，增强产品市场竞争力。