近年来，我国志愿服务事业快速发展，但仍缺乏全国性的志愿服务社会立法。

“目前全国人大常委会虽已将志愿服务法的制定纳入了立法规划第一类项目，但尚未形成法律草案。”全国人大代表、南京市人大常委会主任龙翔在今年全国两会上建议，围绕志愿服务中存在的亟须立法规范的重点问题，开展更加深入调查研究，尽快形成比较完善的法律草案。

为了进一步促进壮大新时代志愿者队伍，解决偶有发生的志愿者群体“既流汗又流泪”的现象，龙翔建议，应当重视并切实保障志愿者权益，建立健全志愿服务评价机制和激励机制，加大对志愿组织、志愿服务团队及其活动的政策支持与实质性扶持力度，完善税收支持、接受捐赠等的有关规定，完善财政资金用于志愿活动各方面支出的范围、要求等。

他认为，应完善涵盖志愿组织及志愿者的人身安全和财产保险制度、强制保险制度、后续保障和抚恤制度，可参考借鉴交通事故救助基金的成功经验，在具备条件的地方和组织中推广设立专门的志愿服务保障储备金，解决志愿者在非责任事故中遭受意外伤害时的补偿问题，免除其后顾之忧。

“建议以信息化手段为引领，大力强化并完善政府跨部门、跨层级的协同配合机制。”龙翔还建议，系统梳理志愿者开展志愿服务期间可能遭受的相关损害伤害，细化明确各类责任归属，强化权益保障，对于恶意诋毁、侮辱志愿者的，要明确违法者担责的内容和方式。