近年来，中国高度重视发展新质生产力，积极构建以创新为引领的发展新格局。通过大力推动科技创新，中国在许多高科技领域已初露头角，例如5G通信技术、人工智能、新能源汽车等。同时，数字经济的快速发展也为中国的经济增长注入了新的活力。
但中国发展新质生产力也面临诸多困难。一是科技创新能力有待提高。虽然投入增加，但与发达国家相比，中国在核心技术上的原创性、国际影响力等方面仍有差距。二是产业升级转型阻力重重。传统产业占比较大，产业结构升级转型压力巨大，如何平衡新旧动能的转换、先立后破成为关键。三是对外开放程度需进一步提高。国际环境复杂多变，提高开放水平，加强与国际科技经济合作，对中国来说仍是一项挑战。
为加快推动发展新质生产力，提出如下建议：
首先，技术创新是发展新质生产力的关键。要持续加大科技创新投入，尤其要增加对科研的投入，支持高校和科研机构的研发活动，以及鼓励企业加大研发投入，通过技术创新来推动新质生产力的发展。技术不断进步，是生产力发展的重要驱动力。因此，为了培育和增强新质生产力，必须加大对技术创新的投入。具体措施包括建立健全科技创新体系，鼓励企业、高校和科研机构加强合作，共同推动科技成果转化。同时，政府应当加大财政支持，为技术研发和创新提供充足资金保障。此外，完善知识产权保护机制，激励科研人员和团队的创新积极性，也是推进技术创新、发展新质生产力不可或缺的环节。科技创新往往投入巨大，而创新又意味着巨大的风险，成功的创新固然有之，但失败是创新的常态，绝大多数创新会遭遇挫折。虽说“失败乃成功之母”，重大创新通常都是在一次次失败的基础上最终得以突破，但中小企业承受不了失败，往往会因为一次失败的创新而一蹶不振，“输不起”是影响创新积极性最主要的因素。这也是我国绝大多数企业不敢自主创新，只敢亦步亦趋跟随国外创新的主要原因。中国人不缺聪明才智，缺少的只是创新的勇气和底气。任何国外出现的颠覆性技术，国内短时间也可以跟上，但很难先人一步。政府不能只是为成功的创新者锦上添花，更要关心关爱创新的失败者。要建立创新失败项目的补贴制度，做企业创新活动的坚强后盾，解除企业科技创新的后顾之忧，让企业在遭受创新失败之后还有能力爬起来，仍有饱满的热情、昂扬的斗志继续创新。
其次，培育新产业、新业态是加快新质生产力成长的有效途径。要持续优化产业结构，通过政策导向，促进产业向高端化、智能化、绿色化方向转型升级。在信息技术、人工智能、生物科技、新能源等领域，新产业、新业态层出不穷。国家和地方政府应当具有前瞻性地制定相关政策，为这些新兴产业的成长提供良好的政策环境和市场条件。例如，通过减税降费、提供创业资金和空间等措施，帮助新兴产业快速成长。同时，要完善干部的政绩考核办法，新增“新质生产力”考核项目并加大其在政绩考核中的权重，不光考核干部的“显绩”，还要考核干部的“潜绩”，看看干部为十年后做了些什么。在选拔任用干部时，不仅看在现岗位上的工作业绩，更要重点考察其在历任职务中为后人栽了多少“树”。只有这样，才能形成上下一心狠抓新质生产力培育发展的良好环境。
再次，提升劳动力素质也是发展新质生产力不可忽视的一环。要把培养创新人才作为重中之重，加大对STEM教育的投资，培养一批掌握核心技术、具有国际视野的人才。新质生产力的发展，对劳动者的知识、技能和创新能力提出了更高的要求。因此，完善教育体系，提高教育质量，是培养适应新质生产力发展需要的高素质人才的基础。同时，还要不断加强职业教育和继续教育，搭建终身学习平台，帮助劳动者不断提升自身能力，适应新的工作岗位和产业变革。全国高校都应普遍设立“未来产业研究院”，并进一步推动高校的“未来产业”研究优势转化为教学优势，逐步建立“未来产业学院”和相关的未来产业专业，充分发挥高校作为我国新质生产力培育发展主力军作用，为我国新质生产力发展培养大批创新人才。在已经探索成熟的“产学研”模式基础上，试点实行重点高校和科研院所结对国家级科技创新企业的专项行动，选派对口专业的教师和科研人员到企业挂帅，帮助企业组织、带领和指导创新团队，结合企业创新项目的实际开展科技创新，实现科技创新与成果转化的“无缝对接”。这将比选派高校教师和科研人员到地方挂职更富有实效，从挂职的“漫无目标”到挂帅的“精准攻关”，以科技创新企业为抓手，为我国新质生产力的发展打下坚实的基础。
最后，打造良好的创新生态系统是发展新质生产力的有力支撑。创新生态系统包括政府、企业、高校和科研机构等多个主体，它们相互依存、相互促进，共同构成了促进新质生产力发展的良好环境。在这个系统中，政府应当发挥引导和服务的作用，提供政策支持和资金投入；企业则是创新实践的主体，需要加大研发投入，激发内部创新活力；高校和科研机构则要加强理论研究和技术开发，为新质生产力发展提供知识和技术支撑。同时，还要以更大的力度推动科技创新的开放合作，积极参与国际科技和产业合作，通过引进来和走出去的方式，带动国内新质生产力的大幅提升。既要重视发达国家的新质生产力“引进”，更要重视对共建“一带一路”国家的新质生产力“输出”，把新质生产力的国际发展与合作放到显著位置，在新一轮科技革命和产业变革浪潮中，通过国际合作使中国自主创新的新技术、新产业、新业态以及新模式等新质生产力迅速占领全球市场。
（作者系全国政协委员，上海市知联会副会长，上海航天信息科技研究院院长）
