建筑领域是我国能源消耗和碳排放的主要领域之一。加快推动建筑领域节能降碳，对实现碳达峰碳中和、推动高质量发展意义重大。近日，国务院办公厅转发了国家发展改革委、住房城乡建设部《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》。根据方案，到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。

方案还明确，到2025年，新建超低能耗、近零能耗建筑面积比2023年增长0.2亿平方米以上，完成既有建筑节能改造面积比2023年增长2亿平方米以上，建筑用能中电力消费占比超过55%，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，建筑领域节能降碳取得积极进展。

如何让这些目标在当地得以实现，如何让更多建筑“绿”起来？3月26日，西安市政协召开“提高建筑节能水平 推进绿色建筑发展”月度协商会，政协委员和相关部门负责人围绕议题展开了深入的协商交流。

完善顶层架构

什么是绿色建筑？西安市住建局一级调研员李鹏飞表示，绿色建筑是指在全寿命期内，节约资源、保护环境、减少污染、为人们提供健康、适用、高效的使用空间，最大限度地实现人与自然和谐共生的高质量建筑。同时，绿色建筑应该具备安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居等五方面特点。

李鹏飞介绍说，近年来，西安市积极推进节能低碳、绿色生态、集约高效的建筑用能发展方式，截至2023年，累计建设绿色建筑项目超1.5亿平方米，装配式建筑项目超7000万平方米，绿色生态小区25个。

然而，发展绿色建筑是一个系统工程，需要多方合作、协同发力。

市政协常委、市城市规划设计研究院副院长宋颖建议，发挥系统谋划“统筹力”，编制符合本地区的建筑节能与绿色建筑发展专项规划，制定城乡建设绿色要素全覆盖的指标体系与重点项目计划，夯实制度体系，构建绿色建筑高质量发展的顶层架构。她认为，夯实绿色城市建设发展的制度体系，能够更好促进建筑在工业化、绿色化、标准化、智能化、精细化、国际化方面取得突破性进展。

市政协委员、西安高科集团有限公司副总经理陈慧补充道，要加强政府组织领导作用，牵头统筹相关部门成立绿色低碳超低能耗建筑产业发展领导小组，制定产业发展专项规划，明确发展目标、主要任务和保障措施，协同推进相关领域发展。

健全政策机制

绿色建筑是城市建筑的发展趋势，但也意味着企业投入成本增加。市政协人口资源环境委员会主任张鹏飞说，在前期调研过程中，不少开发商反映，虽然绿色建筑更加节能、环保，但消费者更看重商品房的价格、位置与安全。在法律不强制、政策不优惠、受众没要求的客观条件下，考虑到绿色建筑所带来的增量成本，企业开发绿色建筑的积极性并不高。

对此，市政协委员、陕西仲夏设计装饰工程有限公司总经理王海涛建议，应制定相关政策和法规，鼓励和支持绿色建筑发展。“如提供税收优惠、节能补贴和贷款减免等措施，降低绿色建筑的开发成本和风险，加大政策执行力度，激发经营主体积极性。”

市政协委员、裕华建设集团总裁魏振业提出，要以绿色建筑政策调控为引导，以市场化引领为动力，设立绿色建筑星级价格体系，建立绿色建筑优质优价及优惠税收的奖励制度，让认真落实绿色建筑的设计、施工、监理、投资方、消费者都能得到正向激励。

实现智能管控

一座系统性绿色建筑建成后，其运行管理也是十分重要的环节。市政协委员、陕西精诚展览装饰有限公司总经理姚雄博说，通过对建筑物的运行管理，可以及时发现和解决能耗问题，提高能源利用效率。他建议定期对建筑物进行能耗监测和分析，找出能耗高的原因和瓶颈，并制定相应的节能措施和计划。

如何来管好建成后的建筑？关键在技术支撑。

“大型建筑能耗数据量大、种类复杂，人为抄表、纸质存储已远不能满足信息时代对能耗数据管理的要求。”西安市政协委员、陕西博润环保科技有限公司董事长呼延博建议，利用“云计算+物联网”技术，建立符合国家标准规范的能耗数据库，通过远程监测能耗数据，结合物联网集中管控技术，优化算法，提高精细化管理水平，从而实现能耗最优配置。

市政协委员、西北工业大学力学与土木建筑学院副教授张芮对此表示赞同。她认为，应在精准计量、节能控制上进一步提高绿色公共服务能力，对建筑物提供能耗数据“采、传、管、控”一体化智慧采集管控方案，精准传递水电气热等能耗数据，让AI和大数据优化节能控制策略，实现更精细的能耗计量与管理。“目前，可以通过媒体、宣传册、公益广告等，加强绿色照明理念的宣传，也可以选取一些具有代表性的楼宇园区及地下停车场，建设绿色照明示范工程，为进一步推广绿色建筑提供可借鉴的经验和案例。”

强化产业支撑

绿色建筑离不开绿色建材。西安市政协委员、陕西科技大学材料科学与工程学院副院长王卓从专业角度介绍说，绿色建材具有消磁、消声、调光、调温、隔热、防火、抗静电等性能，且部分特种新型功能建筑材料还具有调节人体机能的作用，因此在国内外受到较大关注。

王卓建议，政府相关部门应引导建材企业持续聚焦绿色化道路，加快绿色技术的升级，扩建绿色产能，增强绿色建材产品竞争优势，抢占市场份额。

“要主动发挥西安高校和科研院所优势，加强绿色建筑技术研究，产学研用结合，以科技创新推进绿色建筑发展。”市政协委员、西安建筑科技大学建筑学院教授李昊建议，“鼓励高校和科研院所加强绿色建筑技术的研究，开发出具有自主知识产权的绿色建筑关键技术和配套技术，同时与企业和相关部门合作，建立产学研用相结合的机制，推动绿色建筑技术的研发、科技转化和推广应用。”

李昊还表示，高校应该加强绿色建筑专业人才的培养和引进，建立一支高素质的绿色建筑专业技术人才队伍，为绿色建筑的发展提供人才保障。

在对上述观点表示认同的同时，市政协委员、陕西凝远新材料科技股份有限公司董事长刘洋提出，要统筹设计单位、建设单位、施工单位及制造企业的产业链协同发展，主动推进企业间的合作与联合，实现资源共享、优势互补。市政协委员、西安建苑（集团）控股有限公司总裁刘勇则建议，应考虑建筑全生命周期的属性，建立协同各部门的绿色建筑管理测算平台，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”。

委员们还呼吁，要广泛深入宣传绿色建筑的优势，以群众喜闻乐见的方式加大宣传推广力度，提高全社会的知晓率，促进绿色建筑理念普及化、大众化。