从“怎么融”向“融得好”转变

“可以没有视力，不能没有眼光，心中有光，脚下有路。”今年全国两会首场“委员通道”上，全国政协委员李庆忠的一席话令人动容。

从科研工作者到特教老师，再到中国盲人协会主席、全国政协委员，李庆忠身体力行地为自己也为更多残疾人朋友点亮心中的光、探索脚下的路。“委员通道”上，他分享了多位奋斗者的感人故事，有深耕教育事业的视障教师刘芳，有考取博士研究生的视障女孩黄莺，有亚洲第一位登顶珠峰的视障攀登者张洪……

“他们的精彩人生，得益于自己脚踏实地的奋斗，也得益于良好的教育。”李庆忠说，“教育是成才的根基，对健全人如此，对残疾人而言更是如此。”缘于在盲校任教多年的经历和对于视障群体的深刻了解，他对特殊教育尤其是视障儿童的教育问题格外关注。

7年来，作为全国政协委员，李庆忠始终坚持深入一线，为残疾儿童教育问题奔走呼吁。在他看来，良好的教育能够极大地拓展残疾儿童未来的发展空间，使其拥有就业能力，从而更好地融入社会，“继而还可以实现人生出彩的梦想，帮助更多需要帮助的人。”

今年全国两会，李庆忠提出关于加强学前视障教育管理、建立省属盲校以及提升视障学生获取无障碍格式版教材便利性等多项建议。

李庆忠表示，近年来，党和政府对融合教育下了很大力气，取得了突出成就，“融合教育的主要矛盾已经从‘怎么融’向‘融得好’转变。”

“想要‘融得好’，融合教育的触角还需‘向前延伸’。”李庆忠在调研中了解到，受师资、幼儿人数、无障碍条件等多重因素影响，作为非义务教育，残疾儿童的学前教育还有较大提升空间。“国内举办视障儿童学前教育的学校和地区还很少。出于安全或其他考虑，普通幼儿园较难接收视障儿童入园，即使接收了也较难达成融合教育的效果。”李庆忠告诉记者。

为此，李庆忠提出，应尽快补足视障儿童的学前教育，对于多重残疾视障儿童要加强早期干预，保障视障儿童的教育机会和教育质量。“这对他们实现学前阶段和义务教育阶段的衔接、培养生活能力和学习能力来说，都非常必要。”

聚焦融合教育的“急难愁盼”

虽然离开讲台多年，但只要有时间，李庆忠还是时常到各地盲校走走，“对于盲校我很有亲切感。作为一名政协委员、残疾人工作者，及时了解师生们的所想所盼，也是我的责任和义务。”

在走访中，李庆忠发现，随着近年来人口出生率下降，各地的盲校和特殊教育学校出现了视障学生“招生难”现象，“我们在部分地市级特教学校了解到，不少学校由于每年招收不到足够班额的视障学生，只能暂停招收或隔年招收，影响了视障儿童的教育权益。”李庆忠说。

“针对数量较少、年龄分散的视障儿童，各地师资配备也尤显困难。”为此，李庆忠建议，由各省统一规划，依托现有基础较好的盲校或特教学校，建立省属盲校，由省教育部门直接管理。“这样也可以强化学校学科建设和教师队伍建设，满足不同层次视障儿童的教育需求。”李庆忠说。

随着融合教育的全面推进，李庆忠也注意到视障儿童家长的焦虑。“对于很多低视力学生而言，教材没有大字版，大字教辅材料更无从谈起。为了让孩子跟上教学进度，家长们‘各显神通’，选择自费扩印或者手工放大描摹。”李庆忠无奈地说，“钱和时间都不少花，但效果并不理想，很多自行扩印描摹后都不是很清楚。”

根据教育部2023年12月29日统计数据，全国在校接受义务教育的适龄持证视力残疾学生共有37608名（不包括多重残疾），其中约60%在普通学校随班就读接受融合教育。这些学生大部分为低视力。”李庆忠说，教材这件事绝不是小事，它可能在很大程度上导致学生学习效率低，产生厌学情绪，甚至影响心理健康。

据记者了解，去年教育部、人教社已经出台政策，基本解决了人教社版大字教材问题。但是，对于各地使用的不同版本的教材还没有解决大字教材的问题。

为此，李庆忠建议教育部门摸底义务教育阶段低视力学生不同版本的大字教材使用人数和教材需求，并及时反馈，督促教材出版机构主动作为，按时按量出版大字版教材教辅，并确保及时分发到有需求的学生手中。

无障碍环境建设重在落实

作为一名残疾人工作者，李庆忠亲历了近年来我国残疾人事业发展的诸多重要时刻。

去年9月1日起施行的无障碍环境建设法，是我国残疾人事业发展的一个重要里程碑。“这部法律的制订，中国盲人协会以及我本人参与了文件起草、实地调研、反复修订的整个过程，提出的许多建议都被采纳。例如，加大无障碍环境建设监管力度、推动无障碍社会服务发展、加强信息交流无障碍建设等。”李庆忠说。

“近年来，随着互联网的发展，信息无障碍重要性日益凸显，无障碍环境建设法大大加强了信息无障碍建设的保障力度，让残疾人有了实实在在的获得感。”李庆忠说，有赖于科技发展，如今视障者也可以无障碍地办公、购物、打车，“就我个人而言，不仅可以独立乘坐地铁上下班，还经常坐飞机高铁到各地出差”。

但李庆忠也发现，信息无障碍建设中仍存在一些需要改善的地方，“比如一些网站尚未进行无障碍改造，有些网站在改造升级后出现了新的障碍。”为此，今年全国两会期间，李庆忠建议加快建立信息无障碍监督激励机制，由工信部联合残联、相关社会组织等，建立网站、信息服务平台、应用软件无障碍评测达标机制。

“应按照国家相关标准，尽快部署各省市信息通信部门开展互联网和App无障碍及适老化改造工作，建立和培训国家、省、市等不同层次的测评队伍，可以授权有资质的社会组织承担这一职责。”李庆忠说。

此外，他还建议对于达标的网站、服务平台等授予达标标识，应建立达标单位和企业白名单制，并在指定媒体上予以展示，“对于达标标识列表和白名单实施抽查和动态更新制”。

回顾这些年来的履职经历，李庆忠感慨地告诉记者：“对责任担当有了更深的领悟，也有颇多收获。最有成就感的就是我提交的关于推动《马拉喀什条约》落地、加快无障碍环境建设立法的建议等，如今都实现了。可以说，对于推动有利于残疾人的法律政策落地实施，我尽了一份自己的职责。除此之外，提案中大多数建议都能得到相关部门的重视和积极办理。”

“心中若有光，履践可致远。”展望未来履职路，李庆忠表示，会继续把本职工作与政协履职尽责相结合，更好地发挥委员作用，“新时代为残疾人融入社会、人生出彩提供了有利的条件和广阔舞台，相信在全社会的关心支持下，广大残疾人朋友一定能奋发有为，共创共享幸福美好的生活。”